2月10日，美國總統(tǒng)特朗普簽署行政命令，宣布對所有進(jìn)口至美國的鋼鐵和鋁征收25%關(guān)稅，并表示相關(guān)要求“沒有例外和豁免”。他暫未說明上述關(guān)稅的具體生效時間。今年1月，美國市場的五大鋼鐵供應(yīng)國依次是加拿大、巴西、墨西哥、韓國和德國，其中加拿大對美國的鋁出口量同樣居首。加墨兩國正在尋求解決辦法。

《紐約時報》認(rèn)為，從表面上看，這一輪“關(guān)稅大棒”似乎主要揮向美國盟友，但實(shí)際上特朗普針對的仍是他長期以來的“宿敵”——中國。因?yàn)闊o論美國從何處進(jìn)口鋼鐵產(chǎn)品，其最終源頭幾乎都是中國。報道指出，在歷任美國總統(tǒng)和商務(wù)部的裁決下，來自中國的鋼鐵和鋁已經(jīng)被無端加征了許多關(guān)稅，中國如今不直接向美國出口大量鋼鋁。但中國在全球鋼鐵和鋁工業(yè)中占據(jù)主導(dǎo)地位，其龐大而現(xiàn)代化的鋼廠每年生產(chǎn)的這兩種金屬的數(shù)量，幾乎相當(dāng)于世界其他國家產(chǎn)量的總和，甚至更多。除滿足國內(nèi)大部分需求外，中國的鋼鐵和鋁出口量近年來持續(xù)攀升，不少出口至加拿大和墨西哥等美國盟國，而這些國家又將大量本國價格較高的相關(guān)產(chǎn)品出口到美國。與此同時，中國的其他金屬出口到越南等發(fā)展中國家，這些國家從中國購買大量半加工鋼材，加工后再以越南鋼材的名義出口給全球買家。因此，《紐約時報》暗示，雖然現(xiàn)行美國關(guān)稅政策已經(jīng)限制了來自中國的鋼鐵和鋁出口，但在中國出口產(chǎn)品正涌向其他市場之際，特朗普此番新關(guān)稅的核心打擊目標(biāo)實(shí)則是中國。

報道進(jìn)一步提到，中國不斷增長的鋼鐵出口量讓美國的生產(chǎn)商和工會感到不安。文章還宣揚(yáng)明顯與眾多經(jīng)濟(jì)學(xué)家看法相悖的觀點(diǎn)，聲稱貿(mào)易保護(hù)措施有助于美國鋼鐵業(yè)的發(fā)展。《紐約時報》也沒忽略此舉背后的“政治考量”，提到中國將鋼鐵產(chǎn)品價格降低，對美國鋼鐵業(yè)沖擊巨大，而這一行業(yè)在美國主要選舉地區(qū)是一個政治力量強(qiáng)大的選區(qū)，并且普遍支持對金屬進(jìn)口征收關(guān)稅。例如，北美最大工會之一的美國鋼鐵工人聯(lián)合會及其總部所在的賓夕法尼亞州在美國選舉中具有舉足輕重的地位。回顧2016年大選，特朗普提出的重振美國制造業(yè)、加強(qiáng)貿(mào)易保護(hù)、承諾帶回制造業(yè)崗位等主張吸引了不少鐵銹帶選民的支持。

在第一個總統(tǒng)任期里，特朗普已經(jīng)對進(jìn)入美國的鋼鐵征收25%的關(guān)稅，對進(jìn)入美國的鋁征收10%的關(guān)稅，但后來給予了加拿大、墨西哥、歐盟和英國等幾個貿(mào)易伙伴免稅配額。去年9月27日，時任拜登政府宣布大幅上調(diào)對華產(chǎn)品關(guān)稅，其中對中國鋼鐵和鋁的關(guān)稅稅率上調(diào)至25%。

特朗普宣布對輸美鋼鋁征收25%的最新關(guān)稅威脅后，中國外交部發(fā)言人郭嘉昆在例行記者會上表示：“搞保護(hù)主義沒有出路，貿(mào)易戰(zhàn)、關(guān)稅戰(zhàn)沒有贏家。”《華爾街日報》報道提到，特朗普已在當(dāng)?shù)貢r間2月1日簽署行政令，對進(jìn)口自中國的商品加征10%的關(guān)稅，中方也在制定戰(zhàn)略加以應(yīng)對。就在美方10%關(guān)稅正式生效當(dāng)天（4日），中方采取了一系列反制措施，包括對部分美國進(jìn)口商品加征關(guān)稅、將兩家美企列入不可靠實(shí)體清單、對鎢、碲等相關(guān)物項(xiàng)實(shí)施出口管制、在世貿(mào)組織起訴以及對谷歌發(fā)起反壟斷調(diào)查。

特朗普的最新關(guān)稅威脅已在全球掀起波瀾，美國以外的全球鋼鐵公司股價應(yīng)聲下跌。英國《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》批評道，特朗普的新關(guān)稅政策無異于“自殘”，扼殺美國工業(yè)的同時割裂全球市場，可能會對全球金屬市場的運(yùn)作方式產(chǎn)生更為深遠(yuǎn)的影響。過去有數(shù)十個國家提議或推出了新的鋼鐵進(jìn)口關(guān)稅，這些措施大多將矛頭指向中國。然而，由于這些進(jìn)口絕大部分都來自于美國的盟國，如加拿大和墨西哥，《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》認(rèn)為這種關(guān)稅對美國盟友的沖擊可能遠(yuǎn)超對中國和俄羅斯等“敵人”的影響，最終還會損害美國自身經(jīng)濟(jì)。據(jù)《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》統(tǒng)計，自2018年以來，美國國內(nèi)煉鋼業(yè)的產(chǎn)能增加了6%，但這并沒有帶來產(chǎn)量的大幅提升，目前產(chǎn)量和鋼廠就業(yè)人數(shù)仍低于2019年的水平。去年，美國新鋁產(chǎn)量降至本世紀(jì)最低。即使征收關(guān)稅，美國國內(nèi)需求也并未強(qiáng)勁到足以帶動經(jīng)濟(jì)繁榮。

咨詢公司CRU的馬修·沃特金斯指出，美國實(shí)際上仍缺乏在國內(nèi)生產(chǎn)大量精煉產(chǎn)品的專業(yè)技術(shù)。在新的鋁冶煉廠建成前的數(shù)年時間里，美國仍將繼續(xù)依賴進(jìn)口。特朗普首次加稅后，美國仍像以前一樣從歐洲進(jìn)口大量高附加值產(chǎn)品，包括用于裝載和運(yùn)輸液體和燃料的包裝鋼材和無縫鋼管。現(xiàn)在唯一高興的是美國國內(nèi)生產(chǎn)商，他們面臨的競爭減少了，但消費(fèi)者價格的上漲以及鋼鋁買家面臨的更高成本，將“足以抵消”這些短期收益。《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》援引三菱日聯(lián)金融集團(tuán)的研究預(yù)測稱，25%的關(guān)稅將使美國進(jìn)口一噸鋼材的成本從755美元飆升到900美元以上，這會讓美國目前相對歐洲的成本優(yōu)勢蕩然無存。在“保護(hù)主義”庇護(hù)下，美國國內(nèi)企業(yè)降低成本的壓力將減小，最終又是無辜消費(fèi)者為胡來的關(guān)稅政策“買單”。英媒分析認(rèn)為，為應(yīng)對特朗普的新關(guān)稅，許多公司無疑將重新調(diào)整部分產(chǎn)品的銷售方向，壓低美國以外地區(qū)的價格。其他國家也可能會為了保護(hù)本國產(chǎn)業(yè)而設(shè)立貿(mào)易壁壘。由此引發(fā)的產(chǎn)能過剩反過來又會導(dǎo)致國際價格持續(xù)低迷。美國受保護(hù)的金屬企業(yè)也將變得“更加腐朽生銹和貪婪”。《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》憂心忡忡地表示，特朗普主導(dǎo)的這場“金屬戰(zhàn)爭將腐蝕全球經(jīng)濟(jì)?！?/p>