近日，美國(guó)國(guó)際開(kāi)發(fā)署（USAID）成為輿論焦點(diǎn)。新白宮發(fā)言人卡羅琳?萊維特批評(píng)該機(jī)構(gòu)存在浪費(fèi)和濫用資金的現(xiàn)象，具體包括花費(fèi)150萬(wàn)美元推進(jìn)塞爾維亞職場(chǎng)的多元、公平與包容（DEI），7萬(wàn)美元資助在愛(ài)爾蘭制作一部DEI音樂(lè)劇，4.7萬(wàn)美元資助在哥倫比亞制作一部跨性別歌劇，3.2萬(wàn)美元資助在秘魯創(chuàng)作一本跨性別漫畫(huà)書(shū)。這些舉措被認(rèn)為是USAID資源分配存在問(wèn)題的例證，也成為埃隆?馬斯克等人關(guān)注此事的重要原因，而USAID目前正面臨被關(guān)閉的局面。

USAID成立于1961年11月3日，是美國(guó)政府的一個(gè)獨(dú)立機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)管理民用對(duì)外援助和發(fā)展援助項(xiàng)目。它在全球100多個(gè)國(guó)家開(kāi)展工作，涵蓋非洲、亞洲、拉丁美洲、中東和東歐等地區(qū)。過(guò)去幾十年里，USAID在全球發(fā)展領(lǐng)域扮演重要角色，預(yù)算超過(guò)500億美元，是世界上最大的官方援助機(jī)構(gòu)之一。2023財(cái)年，美國(guó)通過(guò)USAID在全球范圍內(nèi)發(fā)放了720億美元的援助，涵蓋沖突地區(qū)婦女健康、清潔水供應(yīng)、艾滋病治療、能源安全和反腐敗等領(lǐng)域，并在2024年提供了聯(lián)合國(guó)所追蹤的所有人道主義援助的42%。

然而，USAID如今走到了關(guān)閉的邊緣。當(dāng)?shù)貢r(shí)間2月3日，美國(guó)國(guó)務(wù)院聲明稱(chēng)，國(guó)務(wù)卿魯比奧正在對(duì)USAID的對(duì)外援助活動(dòng)進(jìn)行審查，以確保其符合“美國(guó)優(yōu)先議程”。當(dāng)天，特朗普政府關(guān)閉了USAID，禁止工作人員進(jìn)入總部。早在特朗普就職后，就簽署行政令暫停所有對(duì)外援助90天，評(píng)估項(xiàng)目是否有效并一致，導(dǎo)致數(shù)千個(gè)援助項(xiàng)目暫停。因大量對(duì)外援助項(xiàng)目暫停，國(guó)際開(kāi)發(fā)署約60名職員被迫休假，合作的公共衛(wèi)生研究院也解雇了600名員工。

推動(dòng)關(guān)閉USAID的關(guān)鍵人物之一是埃隆?馬斯克。他在社交媒體平臺(tái)X上表示，與特朗普總統(tǒng)達(dá)成共識(shí)關(guān)閉USAID，稱(chēng)該機(jī)構(gòu)已無(wú)法修復(fù)。馬斯克團(tuán)隊(duì)在審查過(guò)程中遭遇了一些阻力，但最終還是獲取了機(jī)密信息。

對(duì)于關(guān)閉USAID這一舉措，各方反應(yīng)不一。民主黨人和其他批評(píng)者強(qiáng)烈反對(duì)馬斯克和特朗普政府的行動(dòng)。民主黨參議員伊麗莎白?沃倫稱(chēng)，必須竭盡全力予以反擊，保護(hù)人們免受傷害。有美國(guó)援助機(jī)構(gòu)高級(jí)官員表示，白宮可能會(huì)優(yōu)先考慮緊急援助，并最終削減所有非緊急的對(duì)外援助資金。前國(guó)家安全副顧問(wèn)本?羅德斯批評(píng)道，拆散USAID將導(dǎo)致全球無(wú)數(shù)人失去生命，嚴(yán)重?fù)p害美國(guó)的國(guó)際地位。一些民主黨議員舉行了抗議活動(dòng)，參議員布萊恩?沙茨和克里斯?范霍倫表示，他們將阻止特朗普提名的國(guó)務(wù)院職位獲得確認(rèn)，直到關(guān)閉USAID這一“非法行動(dòng)”被撤銷(xiāo)。

特朗普政府認(rèn)為，USAID長(zhǎng)期由一群極端分子掌控，存在嚴(yán)重問(wèn)題。特朗普本人曾稱(chēng)USAID被激進(jìn)分子管理，需要清除。有消息稱(chēng)，政府考慮將USAID并入國(guó)務(wù)院，減少聯(lián)邦機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性和規(guī)模。

從財(cái)務(wù)角度來(lái)看，萊維特列舉的USAID四項(xiàng)開(kāi)支引發(fā)了對(duì)其資金使用效率和合理性的質(zhì)疑。將大量資金投入到與核心援助目標(biāo)關(guān)聯(lián)不大的項(xiàng)目上，似乎與其使命不符，這種爭(zhēng)議為其關(guān)閉增添了更多壓力。從政治層面看，特朗普政府的“美國(guó)優(yōu)先”政策也是推動(dòng)關(guān)閉USAID的重要因素。在這一政策導(dǎo)向下，美國(guó)更加注重自身利益，對(duì)國(guó)際援助的態(tài)度發(fā)生了轉(zhuǎn)變，USAID自然成為調(diào)整重點(diǎn)對(duì)象。

USAID的關(guān)閉將對(duì)全球援助格局產(chǎn)生重大影響。作為最大單一人道主義援助捐贈(zèng)者，其關(guān)閉可能導(dǎo)致許多依賴(lài)美國(guó)援助的國(guó)家和地區(qū)面臨困境，貧困救濟(jì)、災(zāi)難救援、公共衛(wèi)生等領(lǐng)域的項(xiàng)目可能因資金中斷而停滯，無(wú)數(shù)人的生活將受到影響。國(guó)際社會(huì)也可能重新審視美國(guó)的國(guó)際責(zé)任和形象。

目前，USAID的未來(lái)仍充滿(mǎn)不確定性。盡管特朗普政府和馬斯克推動(dòng)了關(guān)閉進(jìn)程，但民主黨人的反對(duì)及法律程序等問(wèn)題都可能使過(guò)程出現(xiàn)變數(shù)。USAID究竟是會(huì)被徹底關(guān)閉，還是會(huì)以某種形式重組并入國(guó)務(wù)院，或是在各方壓力下出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)，還有待進(jìn)一步觀察。