剛果金戰(zhàn)火重燃近3000人死亡。自今年1月下旬起,非洲中部國家剛果(金)成為國際關(guān)注的熱點(diǎn)地區(qū)。反政府武裝“M23運(yùn)動(dòng)”在該國東部北基伍省再度發(fā)起攻勢(shì),僅用一周時(shí)間便控制了該省首府戈馬。沖突導(dǎo)致大量平民傷亡、流離失所,根據(jù)聯(lián)合國統(tǒng)計(jì),至少2900人死于這場(chǎng)沖突。
“M23運(yùn)動(dòng)”的本輪攻勢(shì)是2022年3月反政府行動(dòng)的延續(xù),而剛果(金)東部地區(qū)的動(dòng)蕩與沖突可追溯至1994年的盧旺達(dá)大屠殺。迫于國際壓力,“M23運(yùn)動(dòng)”宣布基于“人道主義原因”?;?,但由于地緣位置敏感、礦產(chǎn)爭奪和歷史恩怨交織,和平進(jìn)程充滿挑戰(zhàn)。
2月初,BBC記者保羅·恩吉采訪戈馬時(shí)發(fā)現(xiàn),盡管政府堅(jiān)稱仍在部分地區(qū)堅(jiān)守,但實(shí)際已失去對(duì)城市的控制?!癕22運(yùn)動(dòng)”從1月23日初次進(jìn)攻被擊退后,迅速調(diào)整戰(zhàn)略,最終在一周內(nèi)占領(lǐng)了全城大部分地區(qū)。北基伍省省長彼得·西里姆瓦米少將在前線視察期間遇襲身亡,進(jìn)一步削弱了政府軍的士氣。
戈馬作為北基伍省首府,地緣位置敏感,位于1994年盧旺達(dá)大屠殺和兩次剛果戰(zhàn)爭的核心地帶。2012年5月,“M23運(yùn)動(dòng)”首次占領(lǐng)戈馬,但不久后撤出。然而,短暫的和平協(xié)議并未真正止住戰(zhàn)火。2022年3月,“M23運(yùn)動(dòng)”再次發(fā)動(dòng)大規(guī)模武裝行動(dòng),牽涉多個(gè)鄰國,形成兩大交戰(zhàn)陣營:一方是剛果(金)政府及其盟友,另一方是“M23運(yùn)動(dòng)”和盧旺達(dá)政府。
烏干達(dá)政府和烏反政府武裝“民主同盟軍”的作用復(fù)雜。前者被指責(zé)為“M23運(yùn)動(dòng)”的支持者,但同期又加入了東共體多國聯(lián)合部隊(duì);后者是伊斯蘭極端組織,將北基伍省視為其藏身之處和活動(dòng)基地。
近三年來,剛政府軍無力平叛,“M23運(yùn)動(dòng)”亦沒有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,戰(zhàn)事陷入僵局。多次停火協(xié)議未能有效遏制沖突,聯(lián)剛穩(wěn)定團(tuán)面臨信任危機(jī),南共體聯(lián)合部隊(duì)進(jìn)駐剛果(金)。2024年8月,在安哥拉調(diào)停下,剛政府與“M23運(yùn)動(dòng)”簽署?;饏f(xié)議,但很快戰(zhàn)火重燃。
外交斡旋屢試屢敗,“M23運(yùn)動(dòng)”卻在政治上和軍事上進(jìn)行兩手準(zhǔn)備。2023年底,該組織聯(lián)合其他九個(gè)反政府武裝和17個(gè)政黨,組建了“剛果河聯(lián)盟”,以推翻現(xiàn)政府為目標(biāo)。盧旺達(dá)政府的支持作用雖被否認(rèn),但已是公開秘密??用房偨y(tǒng)表示,盧旺達(dá)會(huì)竭盡全力保護(hù)自己。
最新一輪的“戈馬攻勢(shì)”造成至少2000人死亡、2880人受傷,超過250萬人失去家園。聯(lián)合國指出,剛東部地區(qū)的人道主義和人權(quán)危機(jī)正在持續(xù)惡化。沖突根源在于復(fù)雜的歷史背景和現(xiàn)實(shí)原因,尤其是1994年的盧旺達(dá)大屠殺。此后,兩次剛果戰(zhàn)爭進(jìn)一步加劇了局勢(shì),種族矛盾和礦產(chǎn)爭奪成為主要誘因。
剛東部地區(qū)豐富的礦產(chǎn)資源,特別是鈳鉭鐵礦和鈷,成為各路人馬爭奪的目標(biāo)。聯(lián)合國專家報(bào)告指出,“M23運(yùn)動(dòng)”和盧旺達(dá)軍隊(duì)控制礦區(qū)并非法走私礦產(chǎn)。此外,剛東部地區(qū)農(nóng)業(yè)欠發(fā)達(dá),農(nóng)田尚未充分開墾,一旦利用得當(dāng),有望為該國乃至整個(gè)非洲供應(yīng)糧食。
單方面宣布?;饡r(shí),“M23運(yùn)動(dòng)”占領(lǐng)了戈馬和北基伍省眾多要地。剛政府對(duì)此并不滿意,要求對(duì)方撤離戈馬。交戰(zhàn)雙方缺乏達(dá)成?;饏f(xié)議的基本前提,更何況盧政府態(tài)度曖昧,堅(jiān)持讓“M23運(yùn)動(dòng)”參與談判。
剛果(金)國內(nèi)治理水平低下,經(jīng)濟(jì)貧困,五歲以下兒童中發(fā)育遲緩者占42%,年輕人失業(yè)問題嚴(yán)峻。暴力沖突客觀上成為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的手段,除非有巨大的經(jīng)濟(jì)紅利,否則難以放棄武力。外部因素如盧旺達(dá)和烏干達(dá)的支持也起到關(guān)鍵作用。盧旺達(dá)通過介入剛東部問題,獲得與自身體量不成比例的地位與作用。
當(dāng)前危局亟需解決,國際社會(huì)需要采取切實(shí)行動(dòng),化解人道主義災(zāi)難,推動(dòng)和平進(jìn)程。