據(jù)報(bào)道,特朗普政府試圖推進(jìn)世界衛(wèi)生組織(WHO)的改革計(jì)劃。一份提案文件在特朗普1月20日上任前提交給其顧問,建議美國盡快宣布退出世衛(wèi)組織,并采取新的策略與該機(jī)構(gòu)交涉。
1月20日當(dāng)天,特朗普簽署行政令,宣布美國將退出世衛(wèi)組織,并暫停向該組織提供資金、支持和資源。值得注意的是,美國退出世衛(wèi)組織要到2026年1月才正式生效。此前,特朗普在第一任期時(shí)也曾宣布退出世衛(wèi)組織,但這一決定被拜登政府叫停。
提案文件提出了一項(xiàng)關(guān)鍵要求:在譚德塞2027年任期結(jié)束時(shí)推動(dòng)一名美國官員接手世衛(wèi)組織總干事職位。只有在這一前提下,美國才會(huì)繼續(xù)留在世衛(wèi)組織內(nèi)。文件還指出,特朗普政府需要在2025年任命一位美國特使,這位特使直屬于特朗普和白宮,在美國正式退出世衛(wèi)組織之前負(fù)責(zé)監(jiān)督潛在改革談判。特使的目標(biāo)是讓一位美國官員執(zhí)掌這一全球衛(wèi)生機(jī)構(gòu),因?yàn)椤笆佬l(wèi)組織高層缺乏美國領(lǐng)導(dǎo)力,這是浪費(fèi)美國資金和導(dǎo)致該組織效率下降的一個(gè)關(guān)鍵因素”。
特朗普曾表示,如果世衛(wèi)組織被“清理干凈”,美國可能會(huì)重新加入。如果美國最終退出,世衛(wèi)組織將失去其最大的資金支持者,美國每年的貢獻(xiàn)占其總資金的18%左右。兩位消息人士透露,改革提案在特朗普上任前就已經(jīng)在過渡團(tuán)隊(duì)內(nèi)部討論,但目前尚不清楚特朗普政府是否會(huì)采納其他建議。
該提案由過渡團(tuán)隊(duì)委托外部政策專家編寫,結(jié)論認(rèn)為世衛(wèi)組織已成為“最混亂、效率最低的聯(lián)合國機(jī)構(gòu)”,過去20年來未能落實(shí)提出的改革,導(dǎo)致管理和科學(xué)專業(yè)能力下降。文件承認(rèn)退出世衛(wèi)組織會(huì)損害美國的利益,但如果世衛(wèi)不進(jìn)行改革,繼續(xù)留在該組織也同樣會(huì)損害美國的利益。
世衛(wèi)組織轉(zhuǎn)型主任索倫·布羅斯特倫駁斥了這些批評(píng),指出該機(jī)構(gòu)在譚德塞領(lǐng)導(dǎo)下已進(jìn)行了“最根本的改革”,包括改變?nèi)谫Y模式以增強(qiáng)獨(dú)立性、賦予各國辦事處更大自主權(quán)以及提高財(cái)政透明度。他強(qiáng)調(diào),盡管世衛(wèi)組織職責(zé)范圍廣泛,運(yùn)作較為復(fù)雜,但在應(yīng)對(duì)衛(wèi)生危機(jī)方面并不混亂。如果有成員國提出額外的改革要求,他們會(huì)努力落實(shí)。他還提到,任何成員國都可以提名總干事候選人,并為其競選造勢,最終人選需獲得至少三分之二成員國的支持。