美國官員表示,五角大樓正計(jì)劃使用聯(lián)邦軍隊(duì)保衛(wèi)美墨邊境,以防止販毒者、人口走私者和移民的“入侵”。這可能是特朗普總統(tǒng)下令的軍事優(yōu)先事項(xiàng)的重大轉(zhuǎn)變。美國法律通常禁止軍隊(duì)參與國內(nèi)執(zhí)法職能,但特朗普周一簽署的行政令將邊境威脅描述為“入侵”,并認(rèn)為有理由采取軍事應(yīng)對(duì)措施。
五角大樓和國土安全部的官員正在緊急了解新任務(wù)對(duì)各自部門的影響。負(fù)責(zé)北美軍事行動(dòng)的美國北方司令部有一個(gè)月的時(shí)間來制定打擊非法大規(guī)模移民、販毒、人口走私、幫派販運(yùn)和其他犯罪活動(dòng)的計(jì)劃。特朗普明確指出,該司令部應(yīng)封鎖美墨邊境,并擊退各種形式的入侵。
杜克大學(xué)教授Feaver表示,軍事規(guī)劃人員需要確定所需兵力、交戰(zhàn)規(guī)則以及執(zhí)行任務(wù)所需的裝備、車輛和武器。美國現(xiàn)役部隊(duì)以往通常不參加這種任務(wù)的訓(xùn)練。特朗普還簽署了一項(xiàng)行政令,將販毒集團(tuán)指定為外國恐怖組織,這可能允許對(duì)這些組織使用軍事力量。北方司令部發(fā)言人Kelly Frushour表示,已經(jīng)開始制定行動(dòng)方案,包括任務(wù)內(nèi)容和可行的軍事行動(dòng)。
《警衛(wèi)團(tuán)法案》限制了聯(lián)邦軍隊(duì)在國內(nèi)執(zhí)法中的作用,但允許總統(tǒng)在特定情況下使用軍隊(duì)。特朗普宣布邊境地區(qū)進(jìn)入國家緊急狀態(tài),從而開放了聯(lián)邦資金,并允許國民警衛(wèi)隊(duì)在總統(tǒng)指揮下被派往邊境地區(qū)。五角大樓任命Charles Young為該部門的首席副總法律顧問。
通過將移民、毒販和走私者描述為威脅美國安全的入侵者,政府可能規(guī)避《警衛(wèi)團(tuán)法案》,但此舉能否經(jīng)受住潛在的法律挑戰(zhàn)尚不清楚。芝加哥洛約拉大學(xué)的John Dehn表示,聲稱發(fā)生入侵至少可能允許在邊境或附近使用武裝部隊(duì),盡管法官和法律專家對(duì)此存在分歧。
特朗普在第一個(gè)任期內(nèi)曾宣布南部邊境進(jìn)入國家緊急狀態(tài),并在那里部署了數(shù)千名士兵。新政府正在采取更積極的行動(dòng)來擴(kuò)大軍隊(duì)的作用。目前尚不清楚美國軍隊(duì)在邊境的職責(zé)是否會(huì)取代或與現(xiàn)有安全行動(dòng)重疊。近年來,已有2500多名美軍駐扎在邊境。2018年,特朗普向南部邊境部署了8000多名士兵,但他們大部分時(shí)間都在進(jìn)行輔助工作,如拉鐵絲網(wǎng)和修理車輛。
五角大樓官員長期以來一直堅(jiān)稱邊境安全不是他們的主要任務(wù)。美國武裝部隊(duì)的訓(xùn)練和裝備是為了應(yīng)對(duì)外部威脅,讓沒有接受過執(zhí)法訓(xùn)練的部隊(duì)參與可能會(huì)損害美國軍隊(duì)的形象。