肆虐美國加州的山火仍在持續(xù)。截至1月19日下午，帕利塞茲地區(qū)56%的火勢得到控制，伊頓地區(qū)81%的火勢得到控制。然而，由于本周將迎來大風(fēng)，南加州不少地區(qū)的山火可能加重。專家表示，民眾可能需要數(shù)周時間才能返回受災(zāi)最嚴(yán)重的地區(qū)。加州難以控制此次山火，引發(fā)了對當(dāng)?shù)丶懊绹葹?zāi)機制的反思。

自1月7日以來，帕利塞茲山火和伊頓山火已經(jīng)損毀超過1.4萬座建筑，造成至少27人死亡，經(jīng)濟損失初步估計為2500億美元左右。洛杉磯縣西部幾十個街區(qū)的撤離令已被解除，居民得以返回家園。

關(guān)于此次山火難以控制的原因，許多美國人認(rèn)為除了自然因素外，還有制度性問題。洛杉磯地區(qū)氣候容易引發(fā)山火，城市擴張至道路狹窄的峽谷附近使得疏散和消防工作更加困難。當(dāng)?shù)卣⑽匆蚨啻紊交鹫{(diào)整城市規(guī)劃，導(dǎo)致類似情況在帕利塞茲、伊頓等地再次出現(xiàn)。

加州的火災(zāi)預(yù)防計劃存在滯后性。2020年通過的一項旨在提高房屋防火能力的法案原計劃于2023年1月1日生效，但至今未落實。此外，缺水、缺電成為民眾對救援不滿的主要原因。帕利塞茲山火發(fā)生時，附近的圣伊內(nèi)斯水庫干涸，一些消防員發(fā)現(xiàn)消防栓沒水。洛杉磯市水電局回應(yīng)稱，市政供水系統(tǒng)并非為應(yīng)對如此大規(guī)?；馂?zāi)設(shè)計。

加州各級政府對消防預(yù)算的削減也備受詬病。洛杉磯市消防局開始救火時僅部署了40輛可用消防車中的5輛，響應(yīng)時間幾乎是建議的兩倍。此外，環(huán)保法規(guī)阻止了某些地區(qū)的防火設(shè)施建設(shè)，影響了救災(zāi)效果。

加州是美國山火頻發(fā)之地。2023年發(fā)生了7364起單獨山火，使其成為美國山火數(shù)量最多的州。這次山火暴露出加州以及美國的救災(zāi)機制存在問題。去年強颶風(fēng)“海倫妮”和“米爾頓”席卷美國東南部地區(qū)，政府的救援指示混亂，導(dǎo)致民眾自救。2005年的颶風(fēng)“卡特里娜”也暴露了聯(lián)邦政府缺乏清晰指揮系統(tǒng)的問題。

美國的災(zāi)難救援機制通常由地方政府自行應(yīng)對小規(guī)模災(zāi)害，當(dāng)災(zāi)害超出當(dāng)?shù)貞?yīng)對能力時，可以向聯(lián)邦政府尋求幫助?？偨y(tǒng)發(fā)布重大災(zāi)難或緊急聲明后，聯(lián)邦緊急事務(wù)管理局（FEMA）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)聯(lián)邦和地方應(yīng)對國內(nèi)災(zāi)害。然而，這一機制在實際運行中存在不少問題，如低收入群體和有色人種更難獲得援助。

近年來，美國災(zāi)害頻發(fā)，損失巨大。2021年和2022年分別有20起和18起“重大災(zāi)難”，總損失分別為1450億和1650億美元。2023年雖然總損失降至930億美元，但卻是發(fā)生數(shù)十億美元災(zāi)難最多的年份，共有28起。

針對此次加州山火，美國國會已經(jīng)開始就救援政策改革進(jìn)行辯論。共和黨人要求對聯(lián)邦政府援助加州附加條件，民主黨人則堅決反對。布魯金斯學(xué)會的研究人員提出推動救災(zāi)政策改革的四個原則：公平、效率、有效性和環(huán)境價值。盡管進(jìn)行了重大改革，聯(lián)邦政府仍將在長期救災(zāi)工作中面臨挑戰(zhàn)。