1月7日，國家發(fā)改委印發(fā)了《全國統(tǒng)一大市場建設(shè)指引（試行）》，旨在推動全國統(tǒng)一大市場的建設(shè)。該文件強調(diào)要健全統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場體系，完善就業(yè)公共服務(wù)體系，建設(shè)全國就業(yè)公共服務(wù)平臺，健全全國統(tǒng)一的社保公共服務(wù)平臺，全面取消在就業(yè)地參保戶籍限制，完善社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策。各地區(qū)不得在戶籍、地域、身份、檔案、人事關(guān)系等方面設(shè)置影響人才流動的政策性障礙，促進人才資源合理流動、有效配置。

該指引還提出了一系列措施，包括完善統(tǒng)一的產(chǎn)權(quán)保護制度，實行統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入制度，維護統(tǒng)一的公平競爭制度，健全統(tǒng)一的社會信用制度。各地區(qū)和部門需要嚴(yán)格落實“全國一張清單”管理模式，確保市場準(zhǔn)入管理措施全部列入全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，并開展市場準(zhǔn)入效能評估。同時，要求各地區(qū)、各部門嚴(yán)格落實《公平競爭審查條例》，防止出臺或?qū)嵤┓恋K公平競爭的政策措施。

此外，指引還強調(diào)了推進市場設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通的重要性，包括建設(shè)現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，完善市場信息交互渠道，推動交易平臺優(yōu)化升級。各地區(qū)需制定并動態(tài)更新政務(wù)服務(wù)事項標(biāo)準(zhǔn)化清單，加快構(gòu)建多級互聯(lián)的政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺體系，推動跨區(qū)域、跨部門、跨層級的數(shù)據(jù)安全共享。

為了打造統(tǒng)一的要素和資源市場，有關(guān)部門將依法推動城鄉(xiāng)土地要素市場化配置，探索區(qū)域建設(shè)用地指標(biāo)統(tǒng)籌配置和毗鄰區(qū)域建設(shè)用地協(xié)同供應(yīng)，有序推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革。同時，健全統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場體系，取消在就業(yè)地參保戶籍限制，完善社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策，促進人才資源合理流動。

指引還涉及加快發(fā)展統(tǒng)一的資本市場，強化金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與監(jiān)管統(tǒng)籌，推動區(qū)域性股權(quán)市場規(guī)則對接、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。鼓勵有條件的地區(qū)建立經(jīng)營主體檔案數(shù)據(jù)庫，為金融機構(gòu)開展信貸風(fēng)險評估提供數(shù)據(jù)支持。此外，大力推進全國統(tǒng)一、互聯(lián)互通的技術(shù)交易市場建設(shè)，加強跨區(qū)域交易信息聯(lián)合發(fā)布，完善技術(shù)與資本對接平臺。

最后，指引提出了推進商品和服務(wù)市場高水平統(tǒng)一的目標(biāo)，包括健全商品質(zhì)量體系，完善標(biāo)準(zhǔn)和計量體系，全面提升消費服務(wù)質(zhì)量。各地區(qū)需持續(xù)完善并嚴(yán)格執(zhí)行缺陷產(chǎn)品召回制度，加大缺陷消費品召回監(jiān)管力度，暢通異地、異店退換貨通道，提升消費者體驗。