在該局執(zhí)法監(jiān)察(法規(guī))股,工作人員回應(yīng)此前已經(jīng)接到類似的舉報(bào),經(jīng)核實(shí),被挖的土地已經(jīng)于2006年辦理了《國(guó)有土地使用證》,其權(quán)屬為濱州市引黃灌溉服務(wù)中心。根據(jù)不動(dòng)產(chǎn)證信息,被挖的土地屬于水工建筑用地,可以合理挖土。對(duì)于永久基本農(nóng)田查詢平臺(tái)顯示的數(shù)據(jù),工作人員予以否定,認(rèn)為可能存在誤差。
在惠民縣自然資源和規(guī)劃局耕地保護(hù)監(jiān)督股,工作人員同樣稱被挖土的地塊屬于水利部門。至于水工建筑用地為何顯示是永久基本農(nóng)田的問(wèn)題,相關(guān)工作人員未能作出正面回答。
作為土地使用權(quán)的一方,濱州市引黃灌溉服務(wù)中心運(yùn)行管理人員房先生表示,被挖的土地此前是國(guó)土部門復(fù)墾平整的。具體變更手續(xù)及現(xiàn)在的用途,他們自己也搞不清楚。他認(rèn)為,土地被挖不是一件“壞事”,恢復(fù)河道也不錯(cuò)。
公開(kāi)資料顯示,我國(guó)實(shí)行土地用途管制制度,水工建筑用地屬于建設(shè)用地范疇,永久基本農(nóng)田屬于農(nóng)用地范疇。這也引發(fā)了疑問(wèn):水工建筑用地是如何被劃定為永久基本農(nóng)田,并出現(xiàn)在自然資源部永久基本農(nóng)田查詢平臺(tái)的數(shù)據(jù)中?
濱州市自然資源和規(guī)劃局工作人員介紹,穩(wěn)定的耕地才會(huì)被劃為永久基本農(nóng)田。相關(guān)數(shù)據(jù)是從縣、市、省逐級(jí)上報(bào)的?;菝窨h自然資源和規(guī)劃局承認(rèn)這些數(shù)據(jù)是經(jīng)過(guò)自己逐級(jí)上報(bào)的,但又表示存在誤差。相互矛盾的說(shuō)法讓土地的真實(shí)使用情況存疑。由于永久基本農(nóng)田查詢平臺(tái)中的土地被挖,濱州市自然資源和規(guī)劃局已關(guān)注到此事,并介入處理。
對(duì)于當(dāng)?shù)亍罢f(shuō)不清”的土地用途,北方某縣自然資源部門業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為這體現(xiàn)了當(dāng)?shù)卦谧匀毁Y源管理上的混亂。中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)民問(wèn)題研究所所長(zhǎng)朱啟臻表示,基層部門在工作過(guò)程中要講求實(shí)事求是,一塊土地出現(xiàn)兩種地類用途無(wú)疑是對(duì)政府公信力的傷害。當(dāng)?shù)亟y(tǒng)籌部門應(yīng)當(dāng)發(fā)揮其應(yīng)有的作用,避免各部門各自為政、相互矛盾。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所副研究員蘆千文表示,對(duì)于因歷史問(wèn)題形成適宜耕種的土地,應(yīng)當(dāng)重視不同部門之間的協(xié)調(diào)與銜接,需要制定新的制度和規(guī)定,以堵塞部門之間銜接的漏洞,從而構(gòu)建一個(gè)全面、閉環(huán)式的耕地保護(hù)機(jī)制。
一塊土地,從“老河道”復(fù)墾,到出現(xiàn)在“永久基本農(nóng)田”序列中,再到作為“水工建筑用地”被取土,問(wèn)題到底出在哪?取土是“破壞耕地”還是“合理挖土”?村民們的困惑需要得到解決,更需要相關(guān)部門明晰權(quán)責(zé)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào),切實(shí)將耕地保護(hù)落到實(shí)處。