國務院辦公廳日前印發(fā)《關于嚴格規(guī)范涉企行政檢查的意見》，旨在解決行政檢查事項多、頻次高、隨意性大等問題，確保行政檢查依法依規(guī)、公正文明、精準高效，進一步優(yōu)化營商環(huán)境。

寧波市綜合行政執(zhí)法局積極響應這一意見，以抓前端、防風險、促發(fā)展為總要求，重點管住風險、有需必應、無事不擾。該局出臺了《寧波市規(guī)范涉企行政檢查實施方案》，通過拓展執(zhí)法服務、規(guī)范行政檢查、強化寬嚴相濟、注重整改修復等措施，有效解決了監(jiān)管執(zhí)法擾企問題，提升了行政執(zhí)法質效，增強了企業(yè)的獲得感和滿意度。

寧波市在全省率先實施預約式行政指導服務，提供線上線下“一站式”服務，幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)并整改問題，消除違法風險。截至2024年12月底，累計受理預約2900多件，開展線上線下預約3200余次，整改風險隱患超3000個。此外，慈溪市出臺行政機關委托第三方服務規(guī)范管理辦法，減少非必要委托事項18.5%，節(jié)約財政預算資金4.92%，企業(yè)滿意度同比提升20%。

針對多頭檢查問題，寧波市各級綜合行政執(zhí)法部門從行政檢查計劃統(tǒng)籌入手，持續(xù)加大力度，精準靶向“減頻次、減負擔、減風險”。寧波市還率先在全省出臺統(tǒng)籌行政檢查計劃實施辦法，建立“年計劃、月安排、周執(zhí)行”統(tǒng)籌運作機制，創(chuàng)新“六環(huán)遞進”工作法，推動檢查計劃的統(tǒng)籌與實施。截至2024年12月底，共收到各單位計劃報送數(shù)1969個，發(fā)布10654個，統(tǒng)籌率為54.1%，壓減903個，壓減率為45.9%。

寧波市全面推廣“綜合查一次”，統(tǒng)籌全市涉企檢查計劃。截至2024年12月底，跨部門“綜合查一次”達9.8萬次，占涉企行政檢查總數(shù)的50.5%，同比提高24個百分點。同時，推行“檢查必亮碼”，依托“浙政釘·掌上執(zhí)法”出示電子執(zhí)法證，展示行政行為碼，實行有計劃必賦碼、逢檢查必亮碼。自2024年6月份推廣以來，全市開展亮碼檢查10.36萬戶次，亮碼檢查率達99.74%。

為了減輕企業(yè)負擔，寧波市綜合行政執(zhí)法部門以綜合評價為基礎，對企業(yè)等級、檢查次數(shù)、抽查比例設置階梯式級數(shù)，采取差異化監(jiān)管措施。北侖區(qū)梳理出139家“龍騰”企業(yè)，200多家專精特新企業(yè)列入名錄擴展預備企業(yè)，實行“白名單”管理；鄞州區(qū)推行企業(yè)分級分類“四色檢查法”管理模式，對778家檢查對象進行分級管理，綠色率達93%，最大限度減輕涉企干擾。

寧波市還推出多領域市場主體“首違免罰”“輕微免罰”“不予處罰”清單，做到實施主體擴量、執(zhí)法事項擴面、受益群體擴容。發(fā)布涉企輕微違法不予處罰清單，覆蓋14個領域、106個綜合執(zhí)法事項；梳理地方立法審慎執(zhí)法監(jiān)管事項清單，涉及處罰事項30項、66種；推出首違不罰清單390項，制定輕微違法行為不予行政強制首批清單14項，作出不予處罰案件3800余件。探索行政處罰自動履行“免加罰”，已實施涉企免加罰案件28起，免除滯納金72.4萬元。

寧波市綜合行政執(zhí)法局拓展“輕案零跑”模式，實現(xiàn)從現(xiàn)場取證到罰款繳納全環(huán)節(jié)數(shù)字化辦理。截至2024年11月底，“零次跑”辦案1.07萬余件，未發(fā)生行政訴訟復議案件，未發(fā)生涉及違規(guī)執(zhí)法、違規(guī)檢查等投訴舉報。同時，創(chuàng)新“執(zhí)法觀察期”機制，設立10天至60天不等的執(zhí)法“觀察期”，落實整改并經(jīng)評估后可依法不予處罰，并建立“聯(lián)合幫扶”機制，幫助企業(yè)破解跨部門、跨領域的整改難題。海曙區(qū)試點探索行政處罰信用修復協(xié)同聯(lián)動機制，通過信用修復幫助360多家市場主體獲得信用融資3億多元。