2024年底舉行的中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，加力擴(kuò)圍實施“兩新”政策。1月8日，國家發(fā)展改革委、財政部發(fā)布了《關(guān)于2025年加力擴(kuò)圍實施大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新政策的通知》。當(dāng)天，國務(wù)院新聞辦舉行了政策例行吹風(fēng)會，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人介紹了具體情況。

“兩新”政策在擴(kuò)大有效投資和提振消費需求方面效果顯著。2024年全國汽車報廢和置換更新超過650萬輛，新能源乘用車國內(nèi)市場滲透率從6月開始連續(xù)7個月超過50%，全年國內(nèi)零售量達(dá)到1100萬輛。同年7月底，加力支持“兩新”政策推出后，全國家用電器和音像器材類銷售額同比增長3.4%，并在隨后幾個月保持高速增長。

在拉動投資增長方面，2024年僅超長期特別國債資金支持的4600多個設(shè)備更新項目中，工業(yè)、用能、能源電力、交通運輸?shù)仍O(shè)備更新量就超過200萬臺（套）。初步估算，在“兩新”政策帶動下，重點領(lǐng)域設(shè)備更新總量超過2000萬臺（套），有力拉動了相關(guān)領(lǐng)域的投資。

“兩新”政策還促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)升級。2024年11月，裝備制造業(yè)增加值同比增長7.6%，對規(guī)模以上工業(yè)增加值增長貢獻(xiàn)率接近50%；船舶及相關(guān)裝置制造、智能消費設(shè)備制造、鋰離子電池制造等裝備行業(yè)增加值分別同比增長20.1%、10.7%和8.8%。

此外，“兩新”政策在支撐綠色轉(zhuǎn)型方面也發(fā)揮了重要作用。2024年全國新增智能化社區(qū)廢舊物資回收設(shè)施1.1萬余個，1級能效家電銷售額占比高達(dá)90%。據(jù)測算，2024年“兩新”政策落地形成的節(jié)能量約2800萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減少二氧化碳排放約7300萬噸。

趙辰昕表示，加力擴(kuò)圍實施“兩新”政策的總體考慮是增加資金規(guī)模、擴(kuò)大支持范圍、優(yōu)化實施機制、放大撬動效應(yīng)。具體措施包括繼續(xù)支持工業(yè)、用能設(shè)備、能源電力、交通運輸?shù)仍O(shè)備更新，并將電子信息、安全生產(chǎn)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域納入補貼范圍。同時，提高農(nóng)業(yè)機械報廢更新、新能源公交車及動力電池更新等補貼標(biāo)準(zhǔn)。

在消費品以舊換新方面，將符合條件的國四排放標(biāo)準(zhǔn)燃油車納入報廢更新補貼范圍，享受以舊換新補貼的家電產(chǎn)品由2024年的8類增加到2025年的12類，單件最高可享受銷售價格20%的補貼。每位消費者購買空調(diào)產(chǎn)品最多補貼件數(shù)從1件增加到3件，并實施手機等數(shù)碼產(chǎn)品購新補貼。此外，繼續(xù)大力支持家裝消費品換新和電動自行車以舊換新。

為加快提升回收循環(huán)利用水平，規(guī)范二手商品交易，加快再制造產(chǎn)業(yè)升級，中央財政將繼續(xù)安排專項資金支持廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理。同時，推行旨在降低回收企業(yè)稅負(fù)壓力的“反向開票”制度，支持汽車、電器電子產(chǎn)品等生產(chǎn)企業(yè)提高再生材料的應(yīng)用比例。

為充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)提升牽引作用，對標(biāo)國際先進(jìn)水平，提升重點行業(yè)和重要設(shè)備、技術(shù)、能耗、排放等指標(biāo)要求，2025年底前按期完成“兩新”領(lǐng)域全部294項國家標(biāo)準(zhǔn)制定修訂任務(wù)。同時，提升強制性標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行力和約束力，繼續(xù)擴(kuò)大能效和水效標(biāo)識實施范圍，組織遴選產(chǎn)品設(shè)備能效和水效“領(lǐng)跑者”。

為簡化補貼申領(lǐng)流程，已要求地方廣泛開通群眾普遍知曉的辦理渠道，減少信息多頭重復(fù)填報的問題。為降低企業(yè)墊資壓力，支持地方結(jié)合實際預(yù)撥部分資金到相應(yīng)的支付平臺或經(jīng)營主體，提高資金清算效率?？紤]到元旦、春節(jié)期間群眾消費需求，已經(jīng)預(yù)下達(dá)今年第一批消費品以舊換新資金，保障“兩新”政策順利接續(xù)實施。

商務(wù)部市場運行和消費促進(jìn)司司長李剛表示，將盡快出臺汽車、家電、家裝廚衛(wèi)、電動自行車、手機等數(shù)碼產(chǎn)品消費品以舊換新的實施細(xì)則，明確補貼標(biāo)準(zhǔn)、操作流程。同時，進(jìn)一步優(yōu)化補貼申請審核和資金撥付流程，讓補貼資金更快、更便捷直達(dá)消費者。

隨著“兩新”深入實施，廢舊產(chǎn)品設(shè)備報廢淘汰明顯加速。國家發(fā)展改革委資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)司司長劉德春表示，將積極發(fā)展二手商品交易和再制造產(chǎn)業(yè)，加強重點領(lǐng)域廢棄物回收利用，推動資源回收利用行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

市場監(jiān)管總局標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)管理司司長劉洪生表示，將加快2025年重要國家標(biāo)準(zhǔn)研制，成熟一項發(fā)布一項，同時加強標(biāo)準(zhǔn)實施應(yīng)用和監(jiān)督執(zhí)法。

中國人民銀行會同有關(guān)部門設(shè)立科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款，總規(guī)模5000億元，其中4000億元激勵銀行加大對重點領(lǐng)域設(shè)備更新的信貸支持。政策實施以來，各部門累計向銀行推送5批次共2.38萬個備選項目，人民銀行等部門指導(dǎo)銀行迅速對接，優(yōu)化產(chǎn)品服務(wù)。將進(jìn)一步優(yōu)化再貸款流程，降低企業(yè)融資成本，激發(fā)經(jīng)營主體釋放設(shè)備更新需求。