2024年12月,韓國發(fā)生了一場震驚世界的政治地震??偨y(tǒng)尹錫悅發(fā)表緊急電視談話,稱主要反對黨共同民主黨為親朝鮮勢力,并據(jù)此宣布全國戒嚴。尹錫悅派出軍隊封鎖國會,這是自1980年以來,韓國在40多年間首次戒嚴。
反對黨通過控制國會在短短幾小時后就結(jié)束了戒嚴,尹錫悅迅速成為韓國社會的眾矢之的,最終在執(zhí)政黨部分議員倒戈的情況下遭到彈劾。
▲韓國戒嚴
尹錫悅的境況讓人不免想起韓國的一個政治?!扒嗤吲_魔咒”,即韓國總統(tǒng)往往得不到好下場。
尹錫悅不是第一個發(fā)布戒嚴更不是第一個被發(fā)起彈劾的韓國總統(tǒng),1948年獨立至今,共計有13任總統(tǒng)(不含代理),他們有的遇刺身亡,有的黯然下臺,有的鋃鐺入獄,幾乎都談不上圓滿。
▲結(jié)局大都不好的韓國總統(tǒng)們
讓人奇怪的是,韓國總統(tǒng)們的人生起起落落,但韓國總統(tǒng)的遭遇卻并不影響韓國高速發(fā)展,獨立半個多世紀就從貧困落后的農(nóng)業(yè)國躋身發(fā)達國家之列。 獨立至今,不同時期的各位韓國總統(tǒng)有著怎樣不為人知的“權(quán)力之路”?經(jīng)濟高速發(fā)展,可韓國總統(tǒng)怎么就成了“全球最難當?shù)膰以住保?/p>
▲韓國前總統(tǒng)府——青瓦臺
1945年8月,日本戰(zhàn)敗投降。美蘇兩國以北緯38度為界,將朝鮮半島南北方納入本國勢力范圍,朝鮮半島陷入分裂。
美國在1948年推動半島南部舉行了第一次國會選舉,并著手起草韓國《憲法》。韓國模仿美國建立了總統(tǒng)制。在美國扶持下,早年留學美國,思想上親美的李承晚成為韓國首任總統(tǒng)。
▲韓朝分裂
共和制建立后,韓國模仿美國實行三權(quán)分立,總統(tǒng)掌握行政權(quán),國會掌握立法權(quán),最高法院掌握司法權(quán)。國會試圖限制總統(tǒng)的權(quán),但1950年爆發(fā)的朝鮮戰(zhàn)爭暫時掩蓋了李承晚與國會之間的權(quán)力斗爭。
韓國建國時的總統(tǒng)任期規(guī)為4年一屆,1952年7月,李承晚的任期即將結(jié)束。當時憲法規(guī)定總統(tǒng)由國會議員投票選出,李承晚與國會的權(quán)力爭斗早已白熱化,他清楚國會不會把試圖縮小國會權(quán)力的政客再次推上總統(tǒng)寶座。
▲李承晚
此時朝鮮戰(zhàn)爭戰(zhàn)況趨于穩(wěn)定,為繼續(xù)執(zhí)政,李承晚決定修憲將總統(tǒng)選舉方式從議員投票改為全民直選。此時的韓國是亞洲最落后的農(nóng)業(yè)國之一,大量民眾生活在溫飽線以下。
李承晚利用自己控制的警察機構(gòu),對國會議員進行人身恐嚇。在李承晚的高壓之下,國會極不情愿的交出了選舉總統(tǒng)的權(quán)力,對總統(tǒng)的約束力進一步降低,李承晚得以在1952年的大選中高票連任。
▲50年代的韓國是個農(nóng)業(yè)國
1954年,李承晚扶持親信李起鵬當選國會議長,并強行通過法案,廢除了對總統(tǒng)連任的限制還進一步擴大了總統(tǒng)的權(quán)力。李承晚在總統(tǒng)與國會的“府會之爭”中完勝,為韓國總統(tǒng)制的確立奠定了基礎(chǔ)。
1960年,李承晚第四次當選韓國總統(tǒng)。糟糕的經(jīng)濟和曠日持久的權(quán)力斗爭讓韓國人對李承晚大失所望。通過舞弊連任總統(tǒng),成為壓垮李承晚政府的最后一根稻草。
▲老韓國國會
1960年4月,高麗大學的學生在總統(tǒng)府前抗議時遭到軍警射擊,這引發(fā)了更大規(guī)模的示威。
大勢已去的李承晚攜妻子流亡美國,結(jié)束了他對韓國13年的統(tǒng)治,并最終客死他鄉(xiāng),韓國總統(tǒng)專屬的“青瓦臺魔咒”就如同被打開的潘多拉魔盒,自此開始,折磨著日后的每一位韓國總統(tǒng)。
▲李承晚黯然下臺
李承晚逃亡后,尹潽善繼任總統(tǒng)。被壓制多年的國會趁機修改憲法,縮減總統(tǒng)權(quán)力,建立了責任內(nèi)閣制。以此為標志,李承晚時代的韓國被稱為“第一共和國”,此后實行內(nèi)閣制的則被稱為“第二共和國”。
尹潽善不甘心被架空,總統(tǒng)與內(nèi)閣總理矛盾尖銳。政局混亂給了軍方機會。1961年5月,韓國陸軍少將樸正熙發(fā)動政變。
▲尹潽善
政變后,樸正熙成立了由軍人組成的國家重建最高會議來執(zhí)掌國家權(quán)力??偨y(tǒng)尹潽善先是被議會架空權(quán)力,緊接著又在1962年在軍方的脅迫下被迫下臺,結(jié)束了其不到兩年的總統(tǒng)任期,成為青瓦臺魔咒的又一受害者。
1963年,樸正熙當選總統(tǒng),“第三共和國”建立,總統(tǒng)再度成為韓國政治核心,樸正熙通過軍方支持,不斷擴大總統(tǒng)權(quán)限。
▲樸正熙
樸正熙延續(xù)了總統(tǒng)由選民直選產(chǎn)生的方式,規(guī)定總統(tǒng)4年一屆,可連任一屆。 1962年,樸正熙開始領(lǐng)導制定了韓國“經(jīng)濟發(fā)展五年計劃”。韓國推動基礎(chǔ)建設(shè),京釜高速等交通動脈相繼通車。重工業(yè)也在樸正熙時期奠定基礎(chǔ),現(xiàn)代重工、浦項鋼鐵等大型工業(yè)企業(yè)相繼建立。
▲韓國逐步工業(yè)化 這一時期,韓國年均經(jīng)濟增長率超過8.5%,韓國由此步入了被稱為漢江奇跡的經(jīng)濟高速發(fā)展期。樸正熙帶領(lǐng)韓國脫去了落后的外衣,但韓國在政治民主方面卻出現(xiàn)了嚴重倒退。 1971年11月,韓國通過所謂的“維新憲法”,將總統(tǒng)選舉方式從選民直接選出改為國會議員間接選出;取消總統(tǒng)任期限制。
▲70年代的韓國
韓國憲法的調(diào)整,標志著韓國從第三共和國時期邁入第四共和國。 樸正熙通過軍隊的支持,不斷加強獨裁統(tǒng)治地位,“軍人威權(quán)體制”下,樸正熙最終成為了韓國的終身總統(tǒng)。
▲樸正熙成為獨裁者
漢江奇跡帶來的經(jīng)濟發(fā)展不均衡、貧富差距拉大、樸正熙獨裁造成的民主缺失、官員腐敗,成為韓國繁榮表象下不斷膨脹的社會腫瘤,民眾不斷抗議樸正熙的獨裁統(tǒng)治。 獨裁統(tǒng)治讓韓國政府內(nèi)部形成了龐雜的派系,各派政治利益斗爭不斷激化。1979年,樸正熙在晚宴中被被親信刺殺,青瓦臺魔咒再度浮現(xiàn)。
▲遇刺現(xiàn)場
樸正熙遇刺后,國務總理崔圭夏成為新任總統(tǒng),這位外交官出身的韓國總統(tǒng)通過釋放政治犯、推進憲政改革,調(diào)整樸正熙時期的軍政獨裁體制。 但崔圭夏政治根基尚淺,上任不到兩個月,韓國軍方的全斗煥等人就發(fā)動了政變,在全斗煥的壓力下,崔圭夏被迫于1980年8月黯然辭職,在職僅十個月,崔圭夏成為青瓦臺魔咒的又一受害者。
▲崔圭夏
全斗煥上臺后,將總統(tǒng)任期延長到7年一屆,總統(tǒng)仍由選舉人團選出,而非民眾普選。通過合理的經(jīng)濟政策,韓國經(jīng)濟在1984年突破800億美元大關(guān),向發(fā)達國家門檻發(fā)起沖擊。1987年韓國GDP總量躍升至全球第15位,國際地位得到顯著提升。 經(jīng)濟高速發(fā)展的同時,全斗煥在政治上卻十分專制,對于不滿的民眾,全斗煥政府肆意逮捕、濫用酷刑,激起了韓國民眾的憤慨。
▲全斗煥
在金大中等改革派的帶領(lǐng)下,韓國民眾不斷發(fā)起民主請愿,巨大的政治壓力迫使全斗煥承諾修改憲法,實行總統(tǒng)普選。以1988年為分水嶺,韓國正式進入民主化時代。 為避免獨裁統(tǒng)治再度出現(xiàn),韓國總統(tǒng)任期被縮短至五年一屆且不得連任。全斗煥一派的盧泰愚利用反對派力量分散的機會,擊敗改革派當選總統(tǒng)。
▲盧泰愚(左二)與全斗煥(左四)都是軍隊出身
1993年,盧泰愚卸任。此后,金泳三、金大中相繼接任韓國總統(tǒng),二人在樸正熙全斗煥時期,是領(lǐng)導民眾反抗軍政獨裁統(tǒng)治的中堅力量,青瓦臺內(nèi)的軍方勢力被清除,文官集團成為韓國政治的核心力量。 民主化時期的到來并沒有終止青瓦臺的魔咒。1997年,全斗煥和盧泰愚因“制造內(nèi)亂、貪污”等罪名被判處徒刑。
▲全盧受審
全盧二人鋃鐺入獄被看作“青瓦臺魔咒”再度應驗。從深層根源來看,這是韓國社會對軍政獨裁體制的全面清算,但相較于遇刺身亡的樸正熙,全斗煥與盧泰愚在被審判的次年即得到特赦。 當然,軍政府的結(jié)束并不意味著青瓦臺魔咒的消失。民主化時期后的金泳三、金大中、盧武鉉在卸任后相繼陷入貪腐漩渦。
▲如今的韓國政治體制
金泳三、金大中的兒子都因貪污遭到逮捕,盧武鉉更是不堪調(diào)查侮辱最終跳崖自殺。他的死震驚了韓國,也讓“青瓦臺魔咒”更加深入人心。
▲盧武鉉
盧武鉉之后,保守派的李明博、樸槿惠(樸正熙之女)相繼當選總統(tǒng)。但樸槿惠在總統(tǒng)任期尚未結(jié)束,便在2017年因貪腐罪名和親信干政事件遭到彈劾,文在寅則在之后的大選中接任韓國總統(tǒng)。 文在寅下令對李明博和樸槿惠展開調(diào)查,而負責此項工作的是被文在寅看作“自己人”的尹錫悅。
▲啷鐺入獄的樸槿惠
通過搜集證據(jù),尹錫悅成功將李明博和樸槿惠送上法庭,二人分別被判處17年和22年徒刑,韓國改革派和保守派的政治斗爭讓青瓦臺魔咒再度浮現(xiàn)。
仔細看來,韓國民主化后,從金泳三到樸槿惠的五任總統(tǒng)均收到貪污案件牽連。
▲李明博出庭受審
文在寅認可尹錫悅的功勞,任命其擔任韓國檢察總長??僧斘脑谝噲D削弱韓國檢察系統(tǒng)的權(quán)利時,尹錫悅露出了他的政治獠牙。 尹錫悅指揮手下扒出了其上司,韓國法務部部長曹國(文在寅的親信)的黑料,致使文在寅的改革遭受重挫。 站到文在寅對立面后,尹錫悅索性加入了他曾經(jīng)調(diào)查的保守派政黨,于2021年成為韓國保守派總統(tǒng)候選人。
▲文在寅與尹錫悅
2022年3月,尹錫悅以48.56%的得票率贏得總統(tǒng)大選,但尹錫悅比他的對手李在明(屬改革派)僅高了不到1個百分點,是歷屆韓國總統(tǒng)大選中得票率差距最小的一屆。
尹錫悅上臺時,面臨“朝小野大”的狀況,其所在的“國民力量”只掌握國會的103個議席,尹錫悅憑借微弱優(yōu)勢當選總統(tǒng),本就說明他民意基礎(chǔ)低,國會又不被本黨派控制,政治地位并不穩(wěn)固。
▲韓國國會
似乎是為了擺脫青瓦臺的魔咒,尹錫悅上臺后,將總統(tǒng)府從青瓦臺搬到了龍山原國防部大樓,但事情的發(fā)展卻并不如尹錫悅想的那般順利。 尹錫悅上臺后,政治上全面倒向美國,但在國內(nèi)醫(yī)療改革上處置不當,造成醫(yī)生群體的大規(guī)模罷工,尹錫悅的妻子金建希相繼被爆料學歷造假、論文造假、收受賄賂、操縱股價。受此影響,尹錫悅支持率一路走低。
▲尹錫悅與金建希
在野但掌握議會多數(shù)席位的韓國改革派開始以此為抓手,試圖發(fā)起對金建希的獨立調(diào)查,其根本原因仍是政治博弈,試圖通過調(diào)查金建希最終將尹錫悅拉下臺。
2024年5月,韓國國會舉行4年一次的選舉。反對黨共同民主黨(改革派)掌握的議席從183個增長到192個,尹錫悅施政的阻力進一步變大。
▲韓國國會議事堂
尹錫悅學到無力阻止在野黨發(fā)起調(diào)查,在自身政治地位受到嚴重威脅的情況下,尹錫最終在2024年12月發(fā)動戒嚴,試圖通過封鎖國會來阻止在野黨通過不利于自己的法規(guī)。
尹錫悅指責反對黨部分議員是“親朝鮮勢力”,試圖通過挑動韓朝關(guān)系危機來轉(zhuǎn)移國內(nèi)矛盾。這招政治煙霧彈給韓國外交帶來很不好的影響。為此韓國外交部緊急會見中美日等國駐韓外交負責人員,解釋韓國外交政策并未改變。
▲戒嚴軍隊與民眾發(fā)生沖突
尹錫悅行動倉促,在并未完全獲得軍方支持的情況下貿(mào)然戒嚴。軍方打醬油般的執(zhí)行任務,在野黨議員幾乎并未遇到阻力的情況下直播翻墻進入了國會,在今年宣布不到四小時后就投票廢止了戒嚴。 韓國上一次戒嚴,還是在1980年全斗煥軍政府獨裁時期,因此,韓國民眾極度陌生,也極度反感戒嚴行動,尹錫悅的支持率暴跌至11%。
▲反對尹錫悅的民眾
在野黨試圖彈劾尹錫悅,要實現(xiàn)這一目標,韓國300名議員中必須有200名投下贊成票,但在野黨擁有192個議席,還需要從執(zhí)政黨中獲得8張贊成票。 執(zhí)政黨為了自身政治利益,認為尹錫悅應當于明年逐步離職,可尹錫悅不準備離任,還公開發(fā)表電視講話,將反對黨的彈劾指責為對他個人的政治攻擊。
▲尹錫悅發(fā)表電視講話
尹錫悅的無力辯駁將執(zhí)政黨支持率進一步拉低,為了保障自身利益,執(zhí)政黨最終放棄了尹錫悅,在第二輪彈劾投票中部分執(zhí)政黨議員投下贊成票,尹錫悅遭到停職,但是否能被徹底罷免,還需要等待韓國最高法院的裁定。 任期剛過半,尹錫悅的政治生命就睡著戒嚴的失敗宣告終結(jié),成為青瓦臺魔咒的又一受害者,哪怕尹錫悅上任之初就搬離了青瓦臺。
▲韓國國會批準彈劾尹錫悅
從李承晚到尹錫悅,韓國至今的13任正式總統(tǒng)中,除文在寅暫時保全,其他無論是獨裁者、軍政府、改革派、保守派,無論是住與不住在青瓦臺都沒能獲得好下場,或流亡或遇刺,或黯然下臺或鋃鐺入獄。
▲韓國歷任總統(tǒng)
韓國愈演愈烈的派系爭斗、固化的社會分工帶來的民眾不滿,隨著各種矛盾的不斷擴大,下一任韓國總統(tǒng)無論由誰來當,他都必須要做好準備一腳踏入韓國社會矛盾漩渦之中。
如果政治利益終端以及社會深層次矛盾無法得到解決,青瓦臺的魔咒將如影隨形跟隨著任后每一位韓國總統(tǒng),韓國總統(tǒng)仍將是“全球最危險的職責”。
▲韓國新總統(tǒng)府——龍山總統(tǒng)府,但魔咒依然存在