韓國建國時的總統(tǒng)任期規(guī)為4年一屆,1952年7月,李承晚的任期即將結(jié)束。當時憲法規(guī)定總統(tǒng)由國會議員投票選出,李承晚與國會的權(quán)力爭斗早已白熱化,他清楚國會不會把試圖縮小國會權(quán)力的政客再次推上總統(tǒng)寶座。
▲李承晚
此時朝鮮戰(zhàn)爭戰(zhàn)況趨于穩(wěn)定,為繼續(xù)執(zhí)政,李承晚決定修憲將總統(tǒng)選舉方式從議員投票改為全民直選。此時的韓國是亞洲最落后的農(nóng)業(yè)國之一,大量民眾生活在溫飽線以下。
李承晚利用自己控制的警察機構(gòu),對國會議員進行人身恐嚇。在李承晚的高壓之下,國會極不情愿的交出了選舉總統(tǒng)的權(quán)力,對總統(tǒng)的約束力進一步降低,李承晚得以在1952年的大選中高票連任。
▲50年代的韓國是個農(nóng)業(yè)國
1954年,李承晚扶持親信李起鵬當選國會議長,并強行通過法案,廢除了對總統(tǒng)連任的限制還進一步擴大了總統(tǒng)的權(quán)力。李承晚在總統(tǒng)與國會的“府會之爭”中完勝,為韓國總統(tǒng)制的確立奠定了基礎(chǔ)。
1960年,李承晚第四次當選韓國總統(tǒng)。糟糕的經(jīng)濟和曠日持久的權(quán)力斗爭讓韓國人對李承晚大失所望。通過舞弊連任總統(tǒng),成為壓垮李承晚政府的最后一根稻草。
▲老韓國國會
1960年4月,高麗大學(xué)的學(xué)生在總統(tǒng)府前抗議時遭到軍警射擊,這引發(fā)了更大規(guī)模的示威。
大勢已去的李承晚攜妻子流亡美國,結(jié)束了他對韓國13年的統(tǒng)治,并最終客死他鄉(xiāng),韓國總統(tǒng)專屬的“青瓦臺魔咒”就如同被打開的潘多拉魔盒,自此開始,折磨著日后的每一位韓國總統(tǒng)。
▲李承晚黯然下臺
李承晚逃亡后,尹潽善繼任總統(tǒng)。被壓制多年的國會趁機修改憲法,縮減總統(tǒng)權(quán)力,建立了責(zé)任內(nèi)閣制。以此為標志,李承晚時代的韓國被稱為“第一共和國”,此后實行內(nèi)閣制的則被稱為“第二共和國”。