社會(huì)救助是中國特色社會(huì)保障體系的重要組成部分。12月26日，省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹了近日出臺(tái)的《關(guān)于改革創(chuàng)新體制機(jī)制健全社會(huì)救助體系的若干措施》，就進(jìn)一步做好社會(huì)救助工作做出新的部署和安排。

廣東已將教育、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、殘聯(lián)等12個(gè)部門的教育助學(xué)資助對(duì)象、脫貧不穩(wěn)定戶、重度殘疾人等18類困難群眾共近490萬人納入低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測范圍，及時(shí)有效開展常態(tài)化救助幫扶。

《若干措施》聚焦政策、對(duì)象、服務(wù)、要素、組織等5個(gè)方面進(jìn)行創(chuàng)新，涵蓋6個(gè)方面27項(xiàng)內(nèi)容。明確低收入人口的范圍包括最低生活保障對(duì)象、特困人員、防止返貧監(jiān)測對(duì)象、最低生活保障邊緣家庭成員、支出型困難家庭（剛性支出困難家庭）成員，以及其他困難人員。

廣東省民政廳副廳長陳奇介紹，在完善覆蓋全面的低收入人口社會(huì)救助政策體系上，《若干措施》提出在統(tǒng)籌現(xiàn)有基本生活救助、教育救助、就業(yè)救助、醫(yī)療救助等專項(xiàng)社會(huì)救助，以及急難社會(huì)救助政策的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化與社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利等其他社會(huì)保障政策的銜接，關(guān)注困難家庭中特殊困難群體，實(shí)施精準(zhǔn)幫扶。救助方式從物質(zhì)救助拓展到“物質(zhì)+服務(wù)”救助，推進(jìn)生存型救助向發(fā)展型救助轉(zhuǎn)變；統(tǒng)籌社會(huì)救助城鄉(xiāng)發(fā)展，推動(dòng)縮小救助標(biāo)準(zhǔn)城鄉(xiāng)差距，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)逐步實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、制度并軌。

近年來，廣東通過數(shù)字賦能強(qiáng)化主動(dòng)發(fā)現(xiàn)，推動(dòng)“人找政策”向“政策找人”與“人找政策”相結(jié)合轉(zhuǎn)變。《若干措施》明確，要完善低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測信息平臺(tái)和低收入人口數(shù)據(jù)庫，加快建設(shè)跨層級(jí)、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門的“粵眾扶”綜合救助信息系統(tǒng)。該系統(tǒng)已于今年1月初步建成并上線運(yùn)行，現(xiàn)已整合12個(gè)部門、54家商業(yè)銀行的30類數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)共享、動(dòng)態(tài)更新，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)困難群眾“進(jìn)一個(gè)門、辦所有事”。

廣東省委、省政府高度重視社會(huì)救助工作，省政府連續(xù)14年將“提高低保、特困人員等保障水平”列入省十件民生實(shí)事，社會(huì)救助保障標(biāo)準(zhǔn)保持全國前列。目前，已將教育、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、殘聯(lián)等12個(gè)部門的教育助學(xué)資助對(duì)象、脫貧不穩(wěn)定戶、重度殘疾人等18類困難群眾共近490萬人納入低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測范圍，及時(shí)有效開展常態(tài)化救助幫扶，有力保障全省低保、特困、低保邊緣和支出型困難家庭成員等近160萬名低收入人口的基本生活。

廣東省是人口大省、就業(yè)大省、農(nóng)民工大省，2023年末常住人口達(dá)1.27億，就業(yè)人員7057萬人，農(nóng)民工4300多萬人，均為全國之最。省人社廳副廳長謝忠保介紹，省人社廳通過強(qiáng)化政策扶持、機(jī)制保障、服務(wù)供給、兜底安置等組合拳，對(duì)符合條件的按規(guī)定落實(shí)相關(guān)扶持政策，千方百計(jì)幫扶困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)。1-11月，全省就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)8.85萬人，完成年度任務(wù)的110.7%。

今年以來，廣東強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，健全就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，推動(dòng)全省就業(yè)形勢(shì)保持穩(wěn)定。具體體現(xiàn)為核心指標(biāo)穩(wěn)，1-11月，全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計(jì)135.57萬人，完成年度任務(wù)的123.2%；全省平均城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率運(yùn)行在5.5%的目標(biāo)范圍以內(nèi)。重點(diǎn)群體穩(wěn)，截至目前，離校未就業(yè)畢業(yè)生就業(yè)率超過90%，4300多萬農(nóng)民工特別是超455萬脫貧人口穩(wěn)在崗位、穩(wěn)在企業(yè)、穩(wěn)在廣東。企業(yè)用工穩(wěn)，1.5萬家監(jiān)測企業(yè)平均在崗人數(shù)、月均實(shí)際招聘人數(shù)同比均有上升。

教育救助是社會(huì)救助的重要內(nèi)容，也是社會(huì)公平的重要保障。省教育廳副廳長邵允振提到，今年，廣東省各級(jí)財(cái)政共投入學(xué)生資助資金80.1億元，惠及418.3萬人次，為31.2萬名大學(xué)生發(fā)放45.9億元國家助學(xué)貸款，貸款金額和受惠人數(shù)均創(chuàng)新高。教育救助從學(xué)前教育到研究生教育實(shí)現(xiàn)全覆蓋，并涵蓋國家、省級(jí)以及地方和學(xué)校各層級(jí)，包括獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金、助學(xué)貸款、生活補(bǔ)助、學(xué)費(fèi)減免和勤工助學(xué)等多種類型。為提高資助便捷性，各級(jí)教育部門和高校資助部門都有服務(wù)電話、熱線電話、投訴舉報(bào)電話，確保家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生求助有門、受助及時(shí)。

醫(yī)療救助制度是社會(huì)救助體系的重要組成部分，也是多層次醫(yī)療保障制度體系中的兜底保障環(huán)節(jié)?！度舾纱胧穼?duì)醫(yī)療救助工作提出了相應(yīng)的要求。省醫(yī)保局副局長李錦湯介紹，目前，廣東醫(yī)療救助政策主要從兩個(gè)方面發(fā)力：從參保繳費(fèi)方面，政府資助各類收入型醫(yī)療救助對(duì)象參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)保，個(gè)人無需繳費(fèi)即可納入基本醫(yī)療保障制度范圍，享受基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助相關(guān)待遇。2024年前三季度，全省共支出8.61億元，幫助219萬名救助對(duì)象參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)保。從待遇享受方面，適當(dāng)提高了醫(yī)療救助對(duì)象的醫(yī)療保障水平，2024年前三季度，全省共支出17.79億元用于門診和住院救助，救助人次達(dá)到655萬人次。

目前，全省持證殘疾人192萬人。省殘聯(lián)理事長陳學(xué)軍從殘疾兒童康復(fù)救助、殘疾人教育、基本生活、就業(yè)等方面介紹了廣東加強(qiáng)殘疾人社會(huì)救助的相應(yīng)舉措。在強(qiáng)化殘疾兒童康復(fù)救助服務(wù)方面，大力推進(jìn)殘疾兒童康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，每年為廣東省戶籍有需求的殘疾兒童提供搶救性康復(fù)服務(wù)。2024年1-11月，已為3.2萬名殘疾兒童提供康復(fù)醫(yī)療、康復(fù)訓(xùn)練和輔具適配等基本康復(fù)服務(wù)。完善殘疾人基本生活救助制度方面，配合民政等部門率先建立殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”制度，完善補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。今年1-11月，“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”發(fā)放總額達(dá)47.16億元，惠及廣東省戶籍殘疾人165.39萬人次。幫助困難殘疾人家庭實(shí)現(xiàn)就業(yè)增收方面，全面實(shí)施促進(jìn)殘疾人就業(yè)三年行動(dòng)方案，目前，全省城鄉(xiāng)就業(yè)人數(shù)達(dá)到54.1萬人，近三年累計(jì)新增就業(yè)19.2萬人，就業(yè)率達(dá)到63%，同比2021年底增加28個(gè)百分點(diǎn)。