美商務(wù)部長：制裁中國芯片徒勞之舉美國政策反思錄

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2024-12-27 09:23:57 大眾新聞-大眾日報

12月23日，美國貿(mào)易代表辦公室宣布對中國芯片產(chǎn)業(yè)發(fā)起301調(diào)查，主要針對中國的成熟制程芯片。過去幾年，美國更關(guān)注限制中國獲取先進(jìn)制程芯片，但如今目標(biāo)有所變化。

此次調(diào)查的官方通知中提到，將調(diào)查中國芯片是否產(chǎn)能過剩以及這些芯片導(dǎo)致的美國下游產(chǎn)業(yè)依賴中國的情況。最近的研究顯示，三分之二的美國產(chǎn)品使用了中國的成熟制程芯片，這引發(fā)了美國政府的焦慮。美國認(rèn)為中國芯片企業(yè)的發(fā)展不僅會搶占市場份額和工作崗位，還可能威脅美國產(chǎn)業(yè)鏈安全。因此，美國可能會根據(jù)調(diào)查結(jié)果決定是否加征關(guān)稅或采取其他措施阻止中國芯片進(jìn)入美國市場。

然而，統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，中國對美國出口芯片的出口額在過去三年變化不大，“美國依賴中國成熟制程芯片”并非今年的新現(xiàn)象。真正推動這次301調(diào)查的是美國對成熟制程芯片認(rèn)知的變化。2022年，美國政府的出口管制措施主要針對中國先進(jìn)制程芯片，但到了2023年初，有美國智庫指出，美國忽視了成熟制程芯片的重要性。實(shí)際上，成熟制程芯片并不意味著過時技術(shù)，它同樣涉及新技術(shù)的應(yīng)用，并且與新興行業(yè)和技術(shù)保持高度相關(guān)性。

這種認(rèn)知糾偏影響了美國政府的決策。今年1月，美國國會眾議院“美中戰(zhàn)略競爭特別委員會”要求對中國成熟制程芯片發(fā)起調(diào)查。隨后，美國商務(wù)部展開研究，得出了美國“依賴”中國成熟制程芯片的結(jié)論。最終，美國貿(mào)易代表辦公室決定發(fā)起301調(diào)查。

從產(chǎn)業(yè)角度看，芯片生產(chǎn)流程的改進(jìn)至關(guān)重要，包括工藝節(jié)點(diǎn)改進(jìn)、材料改進(jìn)、良率提升等。中國擁有全世界最全的制造業(yè)門類，在芯片產(chǎn)業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)都能促成創(chuàng)新。美國試圖阻礙中國在先進(jìn)制程芯片上的發(fā)展以打壓整個芯片行業(yè)的想法是不現(xiàn)實(shí)的?，F(xiàn)在，美國也開始明白，單純堵住其他國家獲取先進(jìn)技術(shù)的通道無法長期保持自身優(yōu)勢。

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