四川男子承包國企采砂被訴非法采礦。2015年，四川宜賓的韓波承包了宜賓市南溪區(qū)一家國企的采砂業(yè)務(wù)。承包20余天后，采砂業(yè)務(wù)被叫停，開采的砂石在監(jiān)管下被沒收。之后，韓波一方獲得了1億余元的補(bǔ)償。

時(shí)隔8年后，2023年，韓波等人被訴非法采礦罪。檢方指控韓波在《河道采砂許可證》已到期而未申請(qǐng)延期的情況下繼續(xù)大規(guī)模超范圍開采砂石，造成礦產(chǎn)資源損失。

韓波表示，當(dāng)時(shí)他并不清楚國企的許可證已經(jīng)到期，而且南溪區(qū)委、區(qū)政府多部門開會(huì)鼓勵(lì)多采砂石。如果有問題，為何當(dāng)時(shí)沒有人制止？

2015年1月，韓波家人創(chuàng)辦的華卉公司承包了江峰資源開發(fā)有限公司及眾鑫公司在長(zhǎng)江上的一處砂石開采、轉(zhuǎn)運(yùn)工程的所有勞務(wù)承包，合同期限為“簽訂之日起至2015年5月31日”。6月6日，三家公司又簽訂了一份《拖泥浩砂石開采承包合同》，華卉公司承包了砂石開采業(yè)務(wù)。開采的砂石由江峰公司統(tǒng)一管理銷售，并按合同支付相關(guān)費(fèi)用給華卉公司。

韓波提到，江峰公司是宜賓市南溪區(qū)國資企業(yè)，很多采砂點(diǎn)都由其進(jìn)行開采。合同約定開采量少于100萬噸時(shí)，江峰公司按4.8元每噸收取資源費(fèi)；如果大于500萬噸，則按1.0元每噸收取。合同中沒有標(biāo)明開采期限和開采量限制，反而明確開采量越大，每噸繳納的資源費(fèi)越少。

由于江峰公司資金短缺，在2015年第10次總經(jīng)理辦公會(huì)研究決定，華卉公司開采后的砂石自行銷售，按照7元/噸向江峰公司分期繳納管理費(fèi)和資源費(fèi)，江峰公司不再支付砂石開采的勞務(wù)費(fèi)。南溪區(qū)水利局一位知情人士證實(shí)，因江峰公司資金嚴(yán)重短缺，無法支付開采勞務(wù)費(fèi)，改為向江峰公司交7元/噸的管理費(fèi)，開采后的砂石由華卉公司自行銷售。

自簽訂合同起，華卉公司便組織人員開始施工。所有施工都在政府部門監(jiān)管下進(jìn)行，施工場(chǎng)地基本隨時(shí)有水利局、航運(yùn)局等多個(gè)部門的工作人員。經(jīng)過半個(gè)月的施工，共采砂500余萬噸，并按照相關(guān)部門要求統(tǒng)一存放。然而，在承包開采業(yè)務(wù)僅20余天后，韓波被告知2015年7月1號(hào)，采砂業(yè)務(wù)全面停止。一份報(bào)告顯示，為保護(hù)長(zhǎng)江上游珍稀魚類將從2015年7月1日起實(shí)施禁采。

全面禁采后，韓波和其他合伙人投入上億資金進(jìn)行開采，但還沒來得及對(duì)開采的大部分砂石銷售就被叫停，導(dǎo)致他們損失慘重。

三年后，南溪區(qū)水利局查實(shí)江峰公司未按采砂許可證上的規(guī)定進(jìn)行開采，其嚴(yán)重超采的行為違法，并對(duì)江峰公司作出處罰?！缎姓幜P決定書》顯示：江峰公司在2014年11月至2015年5月31日的批準(zhǔn)采砂期限內(nèi)，核準(zhǔn)5個(gè)采區(qū)、9個(gè)采點(diǎn)批準(zhǔn)開采量為84.2萬噸，現(xiàn)有超采量庫存為482.3萬噸，嚴(yán)重超采。該局因此對(duì)江峰公司作出行政處罰，沒收超采的庫存量398.1萬噸，并罰款5萬元。

罰沒的砂石原料被當(dāng)?shù)匾?.96億元拍賣，上交南溪區(qū)財(cái)政。另有180多萬噸砂石被南溪區(qū)國企加工后銷售。韓波表示，江峰公司未支付砂石的勞務(wù)、墊款等費(fèi)用，這些砂石不應(yīng)該屬于江峰公司。針對(duì)被拍賣的砂石，華卉公司提起行政復(fù)議，但因不具備行政復(fù)議申請(qǐng)人資格，未被受理。

2019年2月，南溪區(qū)政府同意按成本價(jià)32元/噸標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償罰沒砂石，由江峰公司補(bǔ)償華卉公司。江峰公司與華卉公司分別簽訂補(bǔ)償協(xié)議進(jìn)行相應(yīng)補(bǔ)償，南溪區(qū)財(cái)政借予1億元用于補(bǔ)償款。江峰公司承認(rèn)，補(bǔ)償?shù)陀趯?shí)際生產(chǎn)成本。

2023年3月，華卉公司銀行賬戶突然被凍結(jié)。4月21日，南溪區(qū)公安分局以涉嫌破壞性采礦罪，將韓波等8名股東刑事拘留。檢方指控，2015年6月，韓波在《河道采礦許可證》到期而未申請(qǐng)延期情況下，組織開采團(tuán)大規(guī)模超范圍開采砂石，截至當(dāng)年6月30日，共開采530余萬噸砂石堆放在河道內(nèi)側(cè)，遠(yuǎn)超獲批9萬噸的最大開采量。

根據(jù)司法鑒定結(jié)果，認(rèn)定韓波等人非法開采砂石造成的礦產(chǎn)資源損失共計(jì)1.95億元，其破壞性開采行為造成河灘地被江水侵蝕沖毀，徹底無法耕種，對(duì)生態(tài)系統(tǒng)造成不可逆的毀壞。檢察院認(rèn)為，對(duì)韓波等人應(yīng)當(dāng)以非法采礦罪追究刑責(zé)。

韓波稱，直到案發(fā)后才知道從江峰公司承包的《采砂許可證》期限截至到2015年5月31日，采挖總量應(yīng)為9萬噸。在簽約時(shí)，江峰公司并未拿出采礦證給他們看。當(dāng)?shù)卣啻伍_會(huì)推動(dòng)采砂，所以他們信任對(duì)方，也沒提出看采礦證。不僅江峰公司從未告知最大開采量，合同還明確約定開采量越大，資源費(fèi)單價(jià)越低。

韓波表示，在當(dāng)年開采過程中，當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門一直有工作人員進(jìn)行監(jiān)管。并且南溪區(qū)政府、水務(wù)局、江峰公司、航道處等領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常來現(xiàn)場(chǎng)考察。如果公司超采，為何當(dāng)時(shí)所有政府部門都不制止和提出異議？會(huì)議紀(jì)要顯示，南溪區(qū)委、區(qū)政府許可并鼓勵(lì)各個(gè)采砂點(diǎn)在2015年7月1日全面禁采前多采砂石，并要求各部門配合。

另一位被告人也證實(shí)，他決定投資是因?yàn)楫?dāng)時(shí)的南溪區(qū)領(lǐng)導(dǎo)主持召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，向他保證該批砂石手續(xù)完全合法。南溪區(qū)相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)表示，韓波所有的采砂行為都是政府監(jiān)管下進(jìn)行，當(dāng)時(shí)的確提出了要求各部門要配合其采砂。

韓波認(rèn)為，南溪區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)均深度參與了相關(guān)案涉行為的決策部署，南溪區(qū)檢察院、法院甚至是相關(guān)河砂工作小組的成員單位，與本案關(guān)系密切，讓南溪區(qū)法院審理不合理。有法律人士表示，由于四川省實(shí)行環(huán)境資源類案件的集中管轄，本案的二審法院并非宜賓中院，而是成都鐵路運(yùn)輸中級(jí)法院。宜賓中院在沒有本案二審管轄權(quán)的情況下，作出指定管轄的決定，是和成都鐵路運(yùn)輸中級(jí)法院的管轄權(quán)相沖突的。本案應(yīng)當(dāng)在厘清偵查機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)管轄權(quán)之后，另行確定管轄法院。

韓波不明白，為何8年后自己成為犯罪嫌疑人。他認(rèn)為，江峰公司尚有超千萬元的采挖賠償款利息未支付，他現(xiàn)在被追究責(zé)任可能與此有關(guān)。