孟加拉國學者談如何應對特朗普。12月10日，一場關于“特朗普第二任期的亞太政策展望研討會暨《霸權偏方：美國拜登政府‘印太戰(zhàn)略’的遺產(chǎn)及其未來》報告發(fā)布會”在上海舉行。會上，來自上海高校和多個研究機構的專家圍繞美國的“印太戰(zhàn)略”、關稅措施以及中美關系面臨的挑戰(zhàn)進行了熱烈討論。

自特朗普在11月5日美國總統(tǒng)選舉中獲勝以來，新一屆美國政府的貿(mào)易政策、對華政策、盟伴政策等備受關注。與會專家普遍認為，特朗普第二任期將延續(xù)甚至強化第一任期的一些政策，這可能對中美關系造成負面影響。

蘇劉強助理研究員介紹了《霸權偏方：美國拜登政府“印太戰(zhàn)略”的遺產(chǎn)及其未來》報告。報告指出，“印太”概念在本世紀初由美國戰(zhàn)略界提出，并在2017年被正式納入美國國家安全戰(zhàn)略。盡管拜登政府在“印太戰(zhàn)略”上花費了大量精力，但其效果并不理想。政治領域雖強化了美國對亞太地區(qū)盟友的領導力，但未能實現(xiàn)增強美國地區(qū)領導力的目標。安全領域則以犧牲地區(qū)共同安全為代價，加強了美國及其少數(shù)盟友的安全。經(jīng)濟領域的“印太經(jīng)濟框架”雖有進展，但仍存在深層制約?？萍碱I域遏華技術聯(lián)盟機制建設活躍，但對華科技遏制未達預期。

吳莼思所長指出，拜登政府繼承并體系化了特朗普提出的“印太戰(zhàn)略”概念，一方面推動遏制中國的戰(zhàn)略，另一方面避免中美關系破局。她認為，特朗普第二任期內(nèi)將繼續(xù)針對中國發(fā)難，并調(diào)動巨大資源應對中國，同時強化美國在亞太地區(qū)的軍事存在。

報告還提到，美國“印太戰(zhàn)略”具有強烈的遏制色彩，是亞太地區(qū)和平、穩(wěn)定和繁榮的破壞性因素。所謂“印太”是由美國臆造出來的地緣政治概念，試圖抹去已被國際社會普遍接受的“亞太”概念，進而抹去亞太地區(qū)行之有效的區(qū)域合作架構。美國“印太戰(zhàn)略”對亞太地區(qū)和平穩(wěn)定和一體化進程構成潛在嚴重威脅。

韋宗友教授表示，拜登政府在推進“印太戰(zhàn)略”時，延續(xù)和新建了許多小多邊機制，如美英澳三邊安全伙伴關系“奧庫斯”。盡管特朗普本人對這些機制興趣不大，但作為工具，肯定會繼續(xù)推進。

與會專家們還討論了特朗普的關稅政策。關稅一直是特朗普最重視的貿(mào)易政策手段之一。專家們普遍認為，特朗普第二任期內(nèi)，關稅政策將超越經(jīng)貿(mào)領域，成為平衡貿(mào)易赤字、彌補預算赤字及實現(xiàn)“美國優(yōu)先”政策的普遍性工具。

宋國友副主任表示，關稅是美國對華經(jīng)貿(mào)政策的核心。自2018年以來，中美間經(jīng)歷了三輪加稅與反制措施，目前中國出口美國商品的平均關稅約為20%。吳其勝副研究員指出，特朗普第一任期主要將關稅作為削減貿(mào)易赤字的工具，但在第二任期，關稅將成為增加財政稅收的重要來源，范圍更廣、力度更大、實施速度更快。吳莼思也認為，特朗普利用美國市場的吸引力來服務國內(nèi)利益。

韋宗友指出，特朗普很可能利用關稅政策平衡與主要貿(mào)易伙伴的關系。他認為，特朗普的關稅目標可能會擴展到轉口貿(mào)易等領域，給墨西哥等國帶來壓力，并可能挑起貿(mào)易糾紛。

多位專家表示，特朗普第二任期內(nèi)的中美關系將面臨更加復雜和嚴峻的挑戰(zhàn)，地區(qū)和周邊國家也會受到影響。孫海泳研究員表示，特朗普第二任期會延續(xù)促進關鍵礦產(chǎn)在岸生產(chǎn)和強化與盟友協(xié)作的政策，進一步強化與有關礦產(chǎn)分布富集國家的合作。

劉阿明副所長指出，在中美貿(mào)易脫鉤環(huán)境下，東南亞國家也將受到波及，這對地區(qū)經(jīng)濟一體化和全球化進程帶來不確定的風險。張騏副主任則認為，特朗普第二任期可能會延續(xù)第一任期的趨勢，雙邊地方和民間交流將再度面臨沖擊。此外，美國州和地方政府層面的反華傾向也在加劇，影響中美交往的民間和地方基礎。