家住北京東三環(huán)華威橋附近的周先生，在西二環(huán)的一家公司上班。某大型三甲專科醫(yī)院周邊道路是他開(kāi)車上班的必經(jīng)之路。他苦笑道，這條路常常堵得半天都動(dòng)不了一點(diǎn)，短短幾百米有時(shí)能堵上半小時(shí)。他曾看見(jiàn)過(guò)載著患者的救護(hù)車在幾乎“癱瘓”的道路上寸步難行，也看見(jiàn)過(guò)前來(lái)就診行動(dòng)不便的患者因長(zhǎng)時(shí)間堵車，被家人攙扶著顫顫巍巍走向醫(yī)院。

實(shí)際上，這樣的場(chǎng)景并不少見(jiàn)。早午間就醫(yī)高峰時(shí)段，許多三甲醫(yī)院門口主、輔路被圍得水泄不通，車流移動(dòng)非常緩慢，有時(shí)幾乎一動(dòng)不動(dòng)；有的地方，鳴笛聲、叫罵聲此起彼伏，場(chǎng)面較為混亂。一些醫(yī)院甚至出現(xiàn)了高價(jià)帶路停車的“黃?！?。

四川省成都市衛(wèi)健委近日召集市域內(nèi)19家醫(yī)院召開(kāi)治堵工作會(huì)議，詢問(wèn)各院代表一個(gè)問(wèn)題：你們醫(yī)院周圍交通擁堵嗎？幾乎所有代表都直率作答：堵。導(dǎo)致堵的一個(gè)重要原因，就是醫(yī)院停車難。不少患者抱怨“排隊(duì)停車時(shí)間比看病時(shí)間都長(zhǎng)”，質(zhì)疑“一些非就診的車輛擠占了醫(yī)院停車位”。

解決醫(yī)院停車難問(wèn)題需綜合施策?？梢酝ㄟ^(guò)技術(shù)手段提升車位周轉(zhuǎn)效率，如推行預(yù)約車位服務(wù)，患者通過(guò)App預(yù)約停車，將供需精準(zhǔn)對(duì)接，并實(shí)行階梯收費(fèi)，通過(guò)價(jià)格杠桿加以引導(dǎo)，鼓勵(lì)短時(shí)停車；或在醫(yī)院建設(shè)地下、立體車庫(kù)，加大車位供給；提供更多就醫(yī)交通選擇，有關(guān)部門加強(qiáng)公共交通與醫(yī)院之間的銜接，合理設(shè)置公共交通站點(diǎn)；還需推行分級(jí)診療，使優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源不再集中于少數(shù)大醫(yī)院。

對(duì)家住天津市河?xùn)|區(qū)的張先生來(lái)說(shuō)，孩子每次生病去醫(yī)院都讓全家人頭疼不已，其中一個(gè)原因就在于就醫(yī)停車難。為了方便給孩子喂奶、換尿不濕，他們都是自己開(kāi)車去醫(yī)院，但停車成了大問(wèn)題。通常他們只能將車停到對(duì)面大廈的地面停車場(chǎng)或者附近商場(chǎng)的地下停車場(chǎng)，停車費(fèi)用要比醫(yī)院高很多。有一次，他在兒童醫(yī)院排隊(duì)等了40多分鐘還沒(méi)進(jìn)去，后來(lái)發(fā)現(xiàn)不只是天津，很多城市的兒童醫(yī)院都有停車難問(wèn)題，尤其換季時(shí)，孩子感冒發(fā)燒較多，有時(shí)光停個(gè)車就得一兩個(gè)小時(shí)。這還催生出了“代?！狈?wù)，49元一次。

家住北京市北五環(huán)的于女士懷孕3個(gè)月，家人考慮到某三甲醫(yī)院國(guó)際部的硬件設(shè)施和醫(yī)療水平比較好，便選擇去那里產(chǎn)檢和生產(chǎn)。相對(duì)于普通門診，該院國(guó)際部停車位還算寬松，但無(wú)奈排隊(duì)等候的車輛太多，出來(lái)一輛才能進(jìn)一輛。有幾次，她產(chǎn)檢都結(jié)束了，丈夫還沒(méi)能等到車位。

記者在江蘇南京某三甲醫(yī)院看到，不少患者都將車輛停在醫(yī)院附近的廣場(chǎng)，然后步行去醫(yī)院。進(jìn)入醫(yī)院停車場(chǎng)的路比較窄，而且一邊道路還有道邊停車位，想進(jìn)入停車場(chǎng)至少要花20分鐘，且堵車是常態(tài)。一位就醫(yī)的患者家屬表示，他們選擇把車停外面再步行去醫(yī)院，如果是行走不便的患者，可能只能在隊(duì)列中慢慢等了。

一邊是苦等入場(chǎng)的患者及家屬，另一邊則是被動(dòng)卷入擁堵車流的過(guò)路行人和車輛。在北京、江蘇、河南等地多家三甲醫(yī)院，就醫(yī)高峰期交警和醫(yī)院停車管理人員會(huì)在醫(yī)院門口進(jìn)行交通疏導(dǎo)，但車輛太多，進(jìn)展緩慢，主路交通也受到一定程度影響。北京朝陽(yáng)的王女士對(duì)此深有感觸，她騎電動(dòng)自行車上下班時(shí)會(huì)經(jīng)過(guò)一家三甲醫(yī)院，常常在非機(jī)動(dòng)車道上被迫停下。接近醫(yī)院門口大約五六十米，非機(jī)動(dòng)車道上全部是一輛輛行駛緩慢、打算開(kāi)進(jìn)醫(yī)院的車輛，導(dǎo)致最右側(cè)非機(jī)動(dòng)車道只剩下很窄的一段，她只得下車推過(guò)醫(yī)院門口。

記者查閱公開(kāi)資料發(fā)現(xiàn)，醫(yī)院停車位供給不足是很多醫(yī)院特別是知名三甲醫(yī)院面臨的普遍問(wèn)題。除了車位有限之外，有時(shí)還存在非就診車輛擠占醫(yī)院停車場(chǎng)的問(wèn)題。天津市民李先生曾前往天津某醫(yī)院就診，排隊(duì)20多分鐘好不容易進(jìn)入停車場(chǎng)，但找停車位又用了好長(zhǎng)時(shí)間，兜了好幾圈都沒(méi)找到合適的停車位，最后只能又開(kāi)了出去。他觀察到，除了醫(yī)院停車位不足外，一些醫(yī)院位于繁華地段，有游客、居民將車輛停在院內(nèi)，加劇了停車難問(wèn)題。

近年來(lái)，多地積極探索治理醫(yī)院停車難問(wèn)題。例如，北京市交通委員會(huì)發(fā)布《我市持續(xù)推進(jìn)醫(yī)院周邊交通綜合治理》，多部門多舉措開(kāi)展醫(yī)院周邊交通綜合治理，累計(jì)治理醫(yī)院133家。專家指出，醫(yī)院停車難問(wèn)題需要醫(yī)院、交通、住建、城市規(guī)劃等多部門合力解決。停車難的底層問(wèn)題是供需不平衡，應(yīng)在法律制度層面對(duì)癥下藥。

西南政法大學(xué)行政法學(xué)院副教授劉志偉認(rèn)為，在供給端，應(yīng)當(dāng)通過(guò)完善的法律制度保障有效實(shí)踐探索的穩(wěn)定性。實(shí)踐中已有不少醫(yī)院開(kāi)始探索差異化收費(fèi)、與周邊機(jī)構(gòu)合作、增設(shè)擺渡車等方式緩解停車難問(wèn)題，但尚未轉(zhuǎn)化為普遍性的法律制度。應(yīng)當(dāng)在立法中明確醫(yī)院區(qū)分就診車輛和非就診車輛差異化收費(fèi)的合法性，并建立多元主體合作的協(xié)同治理機(jī)制，以政府力量為牽引，以社會(huì)力量為補(bǔ)充，引導(dǎo)、鼓勵(lì)醫(yī)院周邊停車設(shè)施運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)與醫(yī)院共享停車位，建設(shè)“停車+換乘”（P+R）停車設(shè)施以實(shí)現(xiàn)停換銜接。

在需求端，應(yīng)當(dāng)為遏制違規(guī)需求和引導(dǎo)合理需求提供法律制度支撐。違規(guī)停車行為加劇了醫(yī)院停車難的問(wèn)題，法律規(guī)范需要明確城市停車行業(yè)主管部門和其他相關(guān)部門的權(quán)責(zé)分工和工作機(jī)制，細(xì)化處罰標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)造成道路交通嚴(yán)重?fù)矶碌倪`停行為予以嚴(yán)厲查處。

長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，應(yīng)從城市整體布局出發(fā)，考慮在醫(yī)院周邊建設(shè)大型停車場(chǎng)、立體停車設(shè)施或臨時(shí)停車位，保障停車資源供給；同時(shí)，大力發(fā)展公共交通，鼓勵(lì)患者及家屬優(yōu)先選擇公交、地鐵等綠色出行方式就醫(yī)，從源頭上緩解停車壓力。城市管理部門也要加大執(zhí)法力度，通過(guò)信息化、智能化手段加強(qiáng)對(duì)停車秩序的管理，確保入場(chǎng)車輛規(guī)范停放，依法依規(guī)處罰黃牛非法帶路、高價(jià)收費(fèi)等行為。

作為每個(gè)工作日必經(jīng)醫(yī)院門口的通勤人士，周先生對(duì)解決醫(yī)院停車難充滿期待。在他看來(lái)，醫(yī)院方面可以積極挖掘內(nèi)部停車潛力，優(yōu)化停車管理系統(tǒng)，提高車位周轉(zhuǎn)率。例如，采用智能化的停車引導(dǎo)設(shè)備，讓車主能夠快速找到空余車位，減少車輛在周邊道路的徘徊時(shí)間。還可以與周邊商業(yè)停車場(chǎng)開(kāi)展合作，實(shí)現(xiàn)資源共享，共同緩解停車壓力。