近期，一些地方發(fā)生燃氣安全事件，引發(fā)公眾關(guān)注。中國城市燃氣協(xié)會安全管理工作委員會發(fā)布的報告顯示，今年上半年共發(fā)生天然氣事故86起，造成11人死亡、50人受傷，其中管網(wǎng)事故達64起。眼下正值冬季用氣高峰期，如何防范事故成為關(guān)鍵問題。

數(shù)據(jù)顯示，2018年至2023年，全國共發(fā)生室外燃氣管線事故1000余起。今年以來，數(shù)起燃氣安全事件也給群眾的生命及財產(chǎn)安全帶來威脅。例如，11月4日遼寧大連發(fā)生的燃氣閃爆事件導(dǎo)致1人受傷；3月13日河北三河市燕郊鎮(zhèn)的燃氣爆燃事故則造成7人死亡、27人受傷。

針對餐飲店鋪等高頻使用場所，各地采取報警裝置更新、強化專項整治等措施，有效降低了事故發(fā)生率。今年上半年燃氣工商用戶事故數(shù)量同比下降超過六成。然而，地下燃氣管線的風險仍需警惕。地下燃氣管網(wǎng)事故具有泄漏量大、易擴散、易引發(fā)爆炸等特點，極易造成人員群死群傷事故。第三方施工破壞、管道老化腐蝕、地面下沉等因素均可能造成管網(wǎng)受損或燃氣泄漏，一旦滿足爆燃條件，極易引發(fā)事故。

燃氣管網(wǎng)的破壞案例時有發(fā)生。例如，河北衡水市安平縣一小區(qū)商鋪因自來水公司二次管網(wǎng)改造施工頂破天然氣管道而發(fā)生爆炸；廣州市一小區(qū)因排水管網(wǎng)施工挖穿燃氣管道導(dǎo)致燃氣泄漏。2023年以來，北京、廣東、河北、陜西、江蘇、安徽、甘肅等地均通報了相關(guān)典型案例，不少事故發(fā)生在居民小區(qū)，安全隱患巨大。

盡管城鎮(zhèn)燃氣安全風險隱患排查治理力度不斷加強，但燃氣管線事故仍時有發(fā)生。各地通報中頻繁出現(xiàn)“隨意改變施工范圍”、“為趕工期冒險違法施工”等問題。去年11月廣州城管部門通報的一起典型案例顯示，施工單位在未探明地下管線、未落實保護措施的情況下擅自在燃氣管道保護范圍內(nèi)使用大型挖機作業(yè)，導(dǎo)致燃氣管道受損泄漏。一位廣州燃氣行業(yè)業(yè)內(nèi)人士指出，項目管理人員清楚有燃氣管道，但工程經(jīng)層層轉(zhuǎn)包后，具體施工人員往往不清楚情況，違規(guī)使用挖掘機帶來很大風險。

對違法違規(guī)施工行為處罰力度不夠也是野蠻施工禁而不絕的原因之一?！冻擎?zhèn)燃氣管理條例》規(guī)定，從事可能影響燃氣設(shè)施安全活動的單位和個人將面臨罰款甚至刑事責任，但在實際操作中，處罰多以行政罰款為主，且很少頂格，追究刑責的情況較少。一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)燃氣公司的負責人表示，施工破壞燃氣管道后，按規(guī)定應(yīng)處罰款，但事后往往無人執(zhí)行，施工企業(yè)也不當回事，很多施工方施工前不對接，出了事才來找他們。

管道埋于地下，事故具備隱蔽性、延時性、突發(fā)性等特點，難以通過常規(guī)檢測方式第一時間發(fā)現(xiàn)泄漏。多位受訪人士指出，針對第三方施工存在的突出問題，需綜合施策，從協(xié)同共治、依法保障、從嚴追責、智慧監(jiān)管等方面共同發(fā)力。建議加快地下管線安全保護管理立法工作，盡早出臺相關(guān)法律，建立標準化、清單式、全閉環(huán)的管理細則，界定管線主體的權(quán)利、義務(wù)和責任，明確第三方施工單位的安全生產(chǎn)責任。同時，加大處罰力度也成為一些地方提升震懾力的選擇。深圳市福田區(qū)一宗燃氣管道破損導(dǎo)致燃氣泄漏的事件中，現(xiàn)場施工隊工頭吳某、工人吳某被刑事拘留。

近期公布的《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)打造韌性城市的意見》提出，強化燃氣泄漏智能化監(jiān)控，嚴格落實管道安全監(jiān)管巡查責任，切實提高燃氣、供熱安全管理水平。多地也在推動燃氣管網(wǎng)智能化監(jiān)管方面進行布局，如建立生產(chǎn)信息系統(tǒng)平臺，為燃氣管道鋪設(shè)感知系統(tǒng)，以便及時感知施工配合情況，確保安全監(jiān)管措施落實到位。