后來(lái),周燕在商洛一所學(xué)校找到一份后勤工作,了解到家暴是違法行為,找到律師求助,希望通過(guò)訴訟逃離暴力環(huán)境?!笆畮啄甑幕橐鲎屛铱謶?。這次堅(jiān)決離,打死都要離?!焙帉?dāng)事人面臨的狀況告知法院,得到的回應(yīng)仍是需要等45天后才能進(jìn)一步調(diào)解?!艾F(xiàn)在考慮給當(dāng)事人申請(qǐng)人身安全保護(hù)令,不知道什么時(shí)候能下來(lái)。”
12月13日,咨詢(xún)離婚案件訴訟程序時(shí),商州區(qū)法院工作人員表示,自2023年7月開(kāi)始,起訴離婚有45天離婚冷靜期。如有家暴情形能否盡快立案,工作人員建議申請(qǐng)人身安全保護(hù)令?!俺绦蛞?guī)定,現(xiàn)在案件特別多,收到案件之后不會(huì)第一時(shí)間開(kāi)庭,先做調(diào)解。”
2021年陜西高院官方公眾號(hào)的一篇推文介紹了沙河子法庭對(duì)“離婚冷靜期”的探索。文章提到,沙河子法庭在家事審判改革中,探索離婚冷靜期,給問(wèn)題婚姻的當(dāng)事人一個(gè)機(jī)會(huì),使當(dāng)事人在心平氣和的前提下重新審視自己的婚姻,消解夫妻之間的矛盾,有力維護(hù)了家庭的和諧穩(wěn)定。同時(shí),這一探索也為人民法院審慎處理婚姻糾紛積累了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),提供了可操作的有益探索。2021年,“離婚冷靜期”正式被寫(xiě)入《民法典》。沙河子法庭采取設(shè)置“離婚冷靜期”預(yù)防一時(shí)沖動(dòng);制作離婚事宜調(diào)查問(wèn)卷和和諧家庭公約做足做細(xì)訴前工作;制作離婚證明書(shū)保護(hù)當(dāng)事人隱私;發(fā)布人身保護(hù)令維護(hù)合法權(quán)益等。
12月14日,從事婚姻家事法律服務(wù)十余年的律師張瑩表示,《民法典》中關(guān)于離婚冷靜期的規(guī)定僅適用于協(xié)議離婚,訴訟離婚適用《民事訴訟法》關(guān)于訴訟程序的規(guī)定。個(gè)別法院在訴訟離婚程序中增加離婚冷靜期,直接違反了《立法法》和《民事訴訟法》的規(guī)定。根據(jù)《民事訴訟法》,對(duì)于周燕的起訴,法院應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定在七日內(nèi)決定是否立案。對(duì)于不符合起訴條件的,應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)作出不予受理的裁定書(shū)。“商州區(qū)法院沒(méi)有權(quán)利對(duì)當(dāng)事人去法院起訴離婚私設(shè)45天的離婚冷靜期,這是嚴(yán)重限制當(dāng)事人訴權(quán)的行為。”
張瑩認(rèn)為,商州區(qū)法院的這種探索反映了某些基層法院在法律制度學(xué)習(xí)方面對(duì)法律理解存在誤區(qū)?;橐鲎杂杉劝ńY(jié)婚自由,也包括離婚自由。司法是保障公司權(quán)利的一道基本防線,如果司法審判機(jī)關(guān)置上位法律于不顧,在原本就已經(jīng)周期非常漫長(zhǎng)的離婚訴訟期間,層層加碼,創(chuàng)造出各種制度持續(xù)增加當(dāng)事人離婚的周期和難度,可能會(huì)造成更慘烈的后果。張瑩表示,“我們辦理了很多離婚案件,幾乎沒(méi)有訴訟離婚的當(dāng)事人是因?yàn)闆_動(dòng)跑去法院走漫長(zhǎng)的訴訟程序的。離婚率走高是一個(gè)必然面臨的社會(huì)問(wèn)題,解決的方法不能靠堵塞解決,而應(yīng)該靠疏通和政府提供相應(yīng)的配套服務(wù)。”