12月13日,安徽淮南村民顧小虎反映,他開小貨車去加油站購買柴油給農(nóng)機(jī)加油,被交通運(yùn)輸行政執(zhí)法部門以“涉嫌未取得危險品道路貨物運(yùn)輸許可擅自從事道路危險品運(yùn)輸”為由,暫扣車輛并處罰金3萬元。為了交罰款,他賣掉田中的水稻后又借了1.2萬元。
顧小虎來自安徽省淮南市壽縣雙橋鎮(zhèn)勝利村。11月2日,因農(nóng)忙收水稻,田中拖拉機(jī)和收割機(jī)柴油不夠,他開小貨車去附近加油站購買了1500元的柴油。當(dāng)時他找到三只容量200升的塑料桶,每個桶裝了幾十升,共裝了一百多升柴油?;爻掏局?,他被交通運(yùn)輸執(zhí)法部門扣車,并要求一個月內(nèi)交罰金3萬元。
根據(jù)顧小虎提供的《行政強(qiáng)制措施決定書》,因其涉嫌“未取得危險品道路貨物運(yùn)輸許可擅自從事道路危險品運(yùn)輸”,依據(jù)《安徽省道路運(yùn)輸管理條例》第58條第一款規(guī)定,執(zhí)法部門決定對運(yùn)輸車輛實施扣押的行政強(qiáng)制措施,期限為11月2日至12月2日,后又延長至12月31日。顧小虎稱,12月9日他向淮南市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊交了3萬元罰金,其中1.8萬元是賣水稻的錢,另外1.2萬元是向同村村民及村支書借的,這才拿回被暫扣的車輛。
勝利村村支書趙成剛表示,村委會還為顧小虎出具了情況證明,稱他裝運(yùn)柴油是為了“收割機(jī)、旋耕機(jī)等大型農(nóng)機(jī)器械需要”,而非經(jīng)營售賣?;茨鲜薪煌ㄟ\(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊三大隊工作人員回應(yīng)稱,對顧小虎進(jìn)行處罰是因為柴油屬于危險品貨物,必須由具有危險品運(yùn)輸許可的車輛才可以拉運(yùn)。趙成剛則告訴記者,顧小虎用貨車?yán)\(yùn)柴油并非經(jīng)營目的,而是自用,這在農(nóng)忙季節(jié)的農(nóng)村是常見做法。
2022年11月7日,十部委發(fā)布正式公告調(diào)整修訂《危險化學(xué)品目錄(2015版)》,將“1674柴油(閉杯閃點≤60℃)”調(diào)整為“1674柴油”,這意味著所有柴油都被列入《危險化學(xué)品目錄》。顧小虎表示,他們不知道這屬于危險化學(xué)品范疇,也沒有接受過相關(guān)的宣講、指導(dǎo)工作。
四川一上律師事務(wù)所合伙人林小明律師認(rèn)為,此事件或存在法律法規(guī)適用不當(dāng)?shù)那闆r,有關(guān)部門在處罰時應(yīng)兼顧比例和適當(dāng)原則。按《危險化學(xué)品安全管理條例》規(guī)定,柴油具有易燃性質(zhì),因此被歸類為危險化學(xué)品,使用小貨車?yán)d柴油可能涉嫌“未取得道路危險貨物運(yùn)輸許可,擅自從事道路危險貨物運(yùn)輸”。但根據(jù)村委會出具的證明及實際情況,該農(nóng)戶拉載少量柴油自用并不適用《安徽省道路運(yùn)輸管理條例》的相關(guān)規(guī)定,此次暫扣該農(nóng)戶車輛屬于適用法律法規(guī)不當(dāng)。此外,《危險貨物道路運(yùn)輸管理規(guī)定》明確了“載運(yùn)小量危險貨物時運(yùn)輸條件的豁免”等相關(guān)內(nèi)容,因此,該農(nóng)戶拉載柴油的數(shù)量和使用性質(zhì)應(yīng)當(dāng)適用怎樣的處罰,還需根據(jù)當(dāng)?shù)馗鼮榫唧w的規(guī)定進(jìn)行細(xì)化,并在處罰時兼顧比例和適當(dāng)原則。