當?shù)貢r間4日晚,法國國民議會投票通過了一項對政府的不信任動議。根據(jù)法國憲法,總理巴尼耶將于5日代表政府向總統(tǒng)馬克龍遞交辭呈。這是1962年以來法國政府首次被議會推翻,上任僅3個月的巴尼耶成為法國歷史上任期最短的總理。
這一歷史性舉動使法國公共財政陷入困境,國內政治混亂加劇,金融市場也出現(xiàn)緊張。法國政府借貸成本因擔心長期不穩(wěn)定而大幅上升,一度超過希臘,整個歐元區(qū)都在擔心受到沖擊。
距離德國“紅綠燈”聯(lián)合政府解散僅一個月,法國作為歐盟第二大經濟體也陷入政府癱瘓。兩大“發(fā)動機”全部“熄火”,讓歐洲擔憂情緒更甚?!缎侣勚芸分赋觯瑹o論從經濟還是政治角度來看,德法同時陷入低谷正使歐盟處于岌岌可危的境地。尤其在美國當選總統(tǒng)特朗普回歸在即,這種態(tài)勢可能會進一步削弱歐洲與美國的談判地位。
巴尼耶試圖強行通過的一項削減開支法案直接導致了政府下臺。這項法案包括價值600億歐元的增稅和減支措施,旨在將法國明年的預算赤字降至5%。其中一些措施極不受反對黨歡迎,比如推遲與通脹率增長相匹配的養(yǎng)老金上調。在巴尼耶于周一動用法國憲法相關機制,試圖繞過議會強行通過法案后,對此強烈不滿的極右翼國民聯(lián)盟和左翼政黨聯(lián)盟“新人民陣線”隨即發(fā)起彈劾,提交了針對巴尼耶政府的不信任動議。
當?shù)貢r間4日下午,國民議會就兩項對政府不信任動議進行審議。由左翼陣營185名議員提交的不信任動議在表決中得到331票支持,超過通過不信任動議所需的至少288票。另一項不信任動議由極右翼陣營140名議員提交,不再進行投票表決。依照法國憲法,巴尼耶將代表政府向總統(tǒng)馬克龍遞交辭呈。
投票進行時,馬克龍從沙特訪問返回法國的飛機剛剛在巴黎降落,落地后他直奔愛麗舍宮,但暫未對投票做出回應。愛麗舍宮宣布,他將于當?shù)貢r間5日晚8點發(fā)表全國講話。部分反對派人士批評馬克龍導致了當前的政治困境,并要求他辭職。極左翼議員埃里克·科奎爾還稱,針對巴尼耶的動議敲響了“馬克龍任期的喪鐘”。馬克龍則明確表示他不會辭職,稱這純屬無稽之談,相當于“政治幻想”。
根據(jù)法國法律,在馬克龍于今年6月提前舉行了議會選舉,至少一年內不能舉行新的選舉后,現(xiàn)在擺在馬克龍面前的選項并不多。他要么允許巴尼耶政府繼續(xù)擔任看守政府職責,直至下一次選舉;要么選擇迅速任命新任總理。有消息人士透露,馬克龍目前的意向是迅速任命一位新總理,最好能趕在這周六(7日)巴黎圣母院的重開儀式前。但法新社等指出,“很難想象哪個人選可以在一個已經四分五裂的議會中得到支持”。
考慮到“中道崩殂”的預算案,馬克龍也可能需要選擇一名能夠帶領法國度過即將到來的預算危機的技術官僚。除此之外,馬克龍還有一個“最終選項”——辭職下臺,讓大選提前進行,而這樣做的最大受益者看起來似乎是他的最大競爭者勒龐。勒龐正等待關于她涉嫌濫用歐洲聯(lián)盟專項資金的判決結果。盡管她自稱不存在任何不當行為,但如果明年3月宣判結果為罪名成立,她可能遭勒令五年內不得參加公職競選。但馬克龍若宣布辭職,大選就必須在30天內舉行,這會早于勒龐的審判結果。
對于馬克龍辭職的態(tài)度,勒龐的口風在投票前后發(fā)生了不小的變化。投票前,勒龐嚴厲批評稱如果馬克龍不下臺,他將“因虛榮而犧牲法國的命運”;但投票后,她又稱自己不要求提前舉行總統(tǒng)選舉。多家法媒分析認為,勒龐也在進行一場“政治賭博”?!妒澜鐖蟆吩谝黄缯撝刑岬?,勒龐有可能因推翻政府而惹惱自己的支持者,比如退休人員和商界領袖。
法國政治的不穩(wěn)定已經引起普遍的焦慮。法國正面臨高額債務和不斷擴大的赤字,而兩年來經濟增長停滯更是雪上加霜。法國債券收益率上升,歐元承壓。由于擔心政治漩渦對法國公共財政的影響,法國的借款利率上周首次短暫超過希臘,而希臘是在歐元區(qū)債務危機期間瀕臨破產的國家。標準普爾全球評級公司的數(shù)據(jù)顯示,法國政府債務已接近其國內生產總值的111%,達到二戰(zhàn)以來最高水平。
從整個歐洲來看,法國這場政治動蕩發(fā)生的時機對歐洲來說再糟糕不過了,因為歐洲正急需領導力來應對各種挑戰(zhàn)。這個節(jié)骨眼上,德國聯(lián)合政府11月初剛剛解散,現(xiàn)在連法國政府也“癱瘓”了。《新聞周刊》報道稱,從經濟角度來看,這一動蕩可能會使歐盟對特朗普新政府即將出臺的貿易關稅的應對變得復雜化。而在政治上,法國的不穩(wěn)定性可能會削弱其在全球挑戰(zhàn)方面的合作能力,比如氣候政策和北約承諾等。在馬克龍尋求穩(wěn)定其政府的同時,分析人士警告說,長期的危機可能會在歐盟內部造成領導層真空,進而導致美歐關系緊張。