全國(guó)首例縣級(jí)低空經(jīng)濟(jì)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓正式誕生。11月26日，濟(jì)南公共資源交易中心官網(wǎng)發(fā)布了《平陰縣低空經(jīng)濟(jì)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓項(xiàng)目中標(biāo)公告》，招標(biāo)人為平陰縣發(fā)展和改革局，中標(biāo)單位為山東金宇通用航空有限公司。該項(xiàng)目出讓平陰縣低空經(jīng)濟(jì)30年特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，中標(biāo)金額為9.24億元。特許經(jīng)營(yíng)者在特許經(jīng)營(yíng)期內(nèi)負(fù)責(zé)低空經(jīng)濟(jì)的運(yùn)營(yíng)和維護(hù)，提供飛行執(zhí)照駕培等服務(wù)。

天眼查信息顯示，中標(biāo)企業(yè)山東金宇通用航空有限公司成立于今年11月5日，注冊(cè)資本為2億人民幣，由平陰縣財(cái)政局100%控股。公司成立日期與招投標(biāo)公告發(fā)布日期相同。

沃蘭特合伙人黃小飛認(rèn)為，這是一個(gè)積極的探索，國(guó)家鼓勵(lì)形成要素流通的大市場(chǎng)，天、地要素的流通或可為行業(yè)注入新的動(dòng)能，期待更多地方政府和資源持有人借鑒這一創(chuàng)新模式。但在實(shí)操層面存在一些問題，如軍民航事權(quán)協(xié)調(diào)、社會(huì)公共資源平權(quán)使用、估值公允性、交易合法性等，這些問題有待時(shí)間和實(shí)踐檢驗(yàn)。只有行動(dòng)起來，才能在發(fā)展中解決問題。

低空經(jīng)濟(jì)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，具有產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、輻射面廣、成長(zhǎng)性和帶動(dòng)性強(qiáng)等特點(diǎn)。各地紛紛布局低空經(jīng)濟(jì)新賽道。平陰縣通航基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)完善，正在打造低空產(chǎn)業(yè)集群?，F(xiàn)有兩個(gè)通用機(jī)場(chǎng)：平陰榆山機(jī)場(chǎng)和平陰孝直機(jī)場(chǎng)。濟(jì)南市低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案中提到加快萊蕪雪野通用機(jī)場(chǎng)和平陰榆山機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程。

平陰榆山機(jī)場(chǎng)于2001年啟動(dòng)建設(shè)，是華東地區(qū)較早的通用機(jī)場(chǎng)之一。2018年，“空中看山東”低空旅游啟動(dòng)暨大棕熊飛機(jī)山東首飛儀式在此舉行，開啟了低空旅游序幕。平陰孝直通用機(jī)場(chǎng)為軍民合用機(jī)場(chǎng)，已入駐多家企業(yè)，開展航空攝影、無人機(jī)組裝試飛、農(nóng)林飛防等業(yè)務(wù)。

今年4月，平陰縣政府與時(shí)代低空（山東）產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司合作了濟(jì)南低空產(chǎn)業(yè)示范基地，將開展低空網(wǎng)和飛行服務(wù)站系統(tǒng)、智慧機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)示范中心等建設(shè)，打造集航空器生產(chǎn)制造、服務(wù)保障、機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)等于一體的低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群。平陰縣還與南京航空航天大學(xué)合作，共同打造濟(jì)南低空物流運(yùn)營(yíng)示范中心。

通過人才回引和產(chǎn)業(yè)招商，平陰縣已有3家無人機(jī)制造、組裝、應(yīng)用服務(wù)企業(yè)。中科鯤鵬技術(shù)有限公司年產(chǎn)各類無人機(jī)3000臺(tái)/架，廣泛應(yīng)用于工業(yè)、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域。深圳中航智飛科技有限公司山東分公司和山東路平航空服務(wù)有限公司主要開展無人機(jī)產(chǎn)品試驗(yàn)、裝備型號(hào)模擬器研發(fā)及民用航空器駕駛員培訓(xùn)等業(yè)務(wù)。

然而，中國(guó)低空經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟執(zhí)行董事羅軍表示，在中小城市，空域線路投資成本高，應(yīng)用范圍小，商業(yè)盈利難，市場(chǎng)化運(yùn)作較為困難。