若特朗普政府上臺后斷然結(jié)束對烏克蘭的援助,可能會導(dǎo)致歐洲盟國與美國在安全上的“脫鉤”,從而引發(fā)大西洋共同體的重大危機。自二戰(zhàn)以來,美國一直統(tǒng)籌太平洋和大西洋兩個區(qū)域,對俄烏沖突的態(tài)度反映了美國全球戰(zhàn)略的調(diào)整方向。結(jié)束俄烏沖突的難度也折射出美國戰(zhàn)略調(diào)整的困境。
沙利文最近表示,保持中美關(guān)系至關(guān)重要。從特朗普到拜登,再到特朗普,美國的對外戰(zhàn)略有所調(diào)整,但在對華政策上卻表現(xiàn)出高度一致性。特朗普開啟了對華戰(zhàn)略競爭時代,拜登政府則延續(xù)并深化了這一政策。沙利文作為國家安全事務(wù)助理,落實并部分調(diào)整了特朗普主義對華政策。拜登政府上臺后出臺臨時國安指南,將中國視為“唯一的挑戰(zhàn)者”,強化對華競爭與對抗。沙利文今年8月首次訪華時提出與中國長期和平共處,形成了比較穩(wěn)定的對華戰(zhàn)略。雖然沙利文是否會將自己的思路告知沃爾茲尚不確定,但從美國的戰(zhàn)略周期來看,沃爾茲很可能接受沙利文的部分思路。
沙利文和沃爾茲成長于美國單極霸權(quán)時期,但他們必須學(xué)會管理美國的相對衰落。自特朗普政府開始,美國進入戰(zhàn)略收縮周期,但這并不意味著美國要回到孤立主義,而是從歐亞大陸的過度擴張中回縮。此外,美國戰(zhàn)略重心從大西洋向太平洋轉(zhuǎn)移始于奧巴馬政府時期,沙利文也是這一戰(zhàn)略調(diào)整的參與者。盡管他還很年輕,但已成為美國戰(zhàn)略圈中的重要人物。即使民主黨敗選,沙利文的政治和戰(zhàn)略影響力仍將持續(xù),未來可能在民主黨政府中重新崛起。
從沙利文身上可以看到美國戰(zhàn)略收縮周期的一些特征:減少海外義務(wù),克制擴張野心;維持和管理聯(lián)盟體系;內(nèi)政與外交連通,重建中產(chǎn)階級社會,將經(jīng)濟議題作為頭號戰(zhàn)略任務(wù)。這些做法將在很大程度上被特朗普或沃爾茲延續(xù),這是由美國戰(zhàn)略周期而非總統(tǒng)個人決定的。
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