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專家:特朗普回歸非俄烏停火充分條件 和平之路仍漫長(zhǎng)

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2024-11-21 14:11:00  觀察者網(wǎng)

自年初以來(lái),美、歐、俄、烏等各方對(duì)烏克蘭危機(jī)的心態(tài)經(jīng)歷了明顯變化。一方面,“烏克蘭不能輸”依然是美歐烏一方的明確目標(biāo);另一方面,戰(zhàn)略焦慮感和戰(zhàn)爭(zhēng)疲勞癥正不斷影響社會(huì)和政治共識(shí),特別是在部分國(guó)家的國(guó)內(nèi)政治議程中。

“長(zhǎng)?;稹笔欠竦韧凇伴L(zhǎng)和平”,如何界定勝利和失敗的標(biāo)準(zhǔn),以及“東西德國(guó)”和“半島模式”等方案在烏克蘭的適用性等問(wèn)題,不再是討論的禁忌話題。

特朗普勝選后,其“24小時(shí)內(nèi)結(jié)束烏克蘭危機(jī)”的競(jìng)選口號(hào)點(diǎn)燃了各方對(duì)于停火止戰(zhàn)的預(yù)期。烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基在接受媒體采訪時(shí)表示,他確信特朗普就任后戰(zhàn)爭(zhēng)將“比原本更快結(jié)束”,烏克蘭將“竭盡全力確保戰(zhàn)爭(zhēng)在明年結(jié)束”。

進(jìn)入特朗普?qǐng)?zhí)政時(shí)期,俄烏雙方恢復(fù)某種形式的接觸甚至開(kāi)啟停火談判值得期待。特朗普對(duì)烏克蘭危機(jī)的立場(chǎng)可能包括:通過(guò)威脅中斷援助迫使烏克蘭回到談判桌,并要求其在領(lǐng)土問(wèn)題上作出非主權(quán)性質(zhì)的妥協(xié);讓歐洲承擔(dān)更多經(jīng)濟(jì)成本,包括擴(kuò)大采購(gòu)美國(guó)武器以援助烏克蘭及烏克蘭戰(zhàn)后重建所需資金的主要部分;以俄羅斯的實(shí)際控制線為標(biāo)準(zhǔn)“凍結(jié)沖突”,說(shuō)服俄羅斯完成交易。

然而,外界對(duì)于特朗普能夠快速結(jié)束戰(zhàn)爭(zhēng)存在某種幻覺(jué)。實(shí)際上,特朗普的回歸是烏克蘭實(shí)現(xiàn)和平的必要條件但不是充分條件。因?yàn)楦鞣诫m然支持俄烏恢復(fù)談判,但對(duì)于談什么、怎么談存在分歧。例如,歐洲堅(jiān)持談判必須“有利于烏克蘭”,俄羅斯則強(qiáng)調(diào)“基于領(lǐng)土現(xiàn)實(shí)”和2022年4月的伊斯坦布爾共識(shí),全球南方國(guó)家從減少傷亡角度強(qiáng)調(diào)盡快?;?。根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn),當(dāng)事方恢復(fù)接觸后還需完成臨時(shí)?;稹?dòng)談判、建立非軍事區(qū)、簽署?;饏f(xié)議、建立國(guó)際監(jiān)督機(jī)制等多個(gè)階段性任務(wù),才能實(shí)現(xiàn)持久和平。

近三年來(lái),俄烏雙方在戰(zhàn)場(chǎng)上承受巨大傷亡,超過(guò)烏克蘭總領(lǐng)土18%的主權(quán)歸屬矛盾決定單一國(guó)家或個(gè)人很難憑借一己之力實(shí)現(xiàn)?;鹬箲?zhàn)。對(duì)特朗普及其主導(dǎo)的“MAGA”路線而言,減少美國(guó)人民為烏克蘭危機(jī)付出的經(jīng)濟(jì)成本是核心關(guān)切。如果歐洲愿意承擔(dān)更多經(jīng)濟(jì)成本,加大購(gòu)買美國(guó)武器援烏力度,特朗普或許不會(huì)排斥讓烏克蘭危機(jī)以低烈度的方式持續(xù)。即使美國(guó)完全中斷援助,歐洲支持烏克蘭的決心也不可低估,包括繼續(xù)突破法律爭(zhēng)議、運(yùn)用凍結(jié)的俄羅斯資產(chǎn)援烏。

特朗普及其團(tuán)隊(duì)提出的“和平方案”涉及依照現(xiàn)有接觸線建立非軍事區(qū)、烏克蘭承諾20年內(nèi)不加入北約、建立由第三方參與的?;鸨O(jiān)督機(jī)制等。這些潛在方案已在各類二軌對(duì)話中多次討論,并不是新點(diǎn)子。其中,由歐洲國(guó)家而非美國(guó)負(fù)責(zé)監(jiān)督俄烏執(zhí)行?;穑瑢?duì)領(lǐng)土實(shí)控權(quán)和歸屬權(quán)等敏感問(wèn)題的模糊表態(tài),導(dǎo)致各方對(duì)“和平方案”的可執(zhí)行性產(chǎn)生質(zhì)疑。

對(duì)俄羅斯而言,簡(jiǎn)單的“凍結(jié)沖突”恐怕不是最優(yōu)選項(xiàng)。在特朗普就職前,俄方可能會(huì)對(duì)烏克蘭發(fā)起新一波攻勢(shì),爭(zhēng)取把未來(lái)談判焦點(diǎn)限制在烏東四州內(nèi)俄尚未控制的地區(qū)。普京及俄羅斯國(guó)內(nèi)建制派力量對(duì)美歐絕對(duì)不信任,不會(huì)輕易滿足于在美歐的政治承諾下簽署“明斯克協(xié)議”3.0版本。因此,未來(lái)的和平方案需其他國(guó)家參與。

出于對(duì)特朗普上臺(tái)后可能逼烏對(duì)俄妥協(xié)的擔(dān)憂,拜登在其執(zhí)政的最后兩個(gè)月會(huì)考慮如何將烏克蘭危機(jī)作為“遺產(chǎn)”進(jìn)行定性,特別是凝聚盟友遏制俄羅斯的成就,也會(huì)關(guān)注如何制造“陷阱”,推動(dòng)北約兌現(xiàn)已有的軍援承諾,強(qiáng)化烏克蘭在戰(zhàn)場(chǎng)上的攻防能力和談判地位。近期,有關(guān)拜登取消烏克蘭使用美國(guó)援助的遠(yuǎn)程武器打擊俄境內(nèi)目標(biāo)的限制,就是這種立場(chǎng)變化的例證。

烏克蘭危機(jī)可能進(jìn)入“邊打邊談”的關(guān)鍵時(shí)期,俄羅斯和朝鮮的軍事合作引發(fā)各方高度關(guān)注。理論上,俄朝在《全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系條約》框架下開(kāi)展軍事合作屬于雙邊關(guān)系范疇,不能簡(jiǎn)單地等同于北約標(biāo)準(zhǔn)的“軍事同盟”。根據(jù)《條約》,俄朝在面對(duì)侵略或處于戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)時(shí)為對(duì)方提供軍事援助,需要符合《聯(lián)合國(guó)憲章》第51條和相關(guān)國(guó)內(nèi)法規(guī)定。但從《條約》簽訂的背景和內(nèi)容來(lái)看,基于相似環(huán)境感知、利益認(rèn)知和戰(zhàn)略需求開(kāi)展的軍事合作能否化解互惠關(guān)系的脆弱性和單一性仍有待觀察。

對(duì)中國(guó)而言,這種合作可能強(qiáng)化“歐洲安全”和“亞洲安全”的聯(lián)動(dòng)性,并為歐洲的北約成員國(guó)提供更多“理由”,加強(qiáng)其在亞太的實(shí)質(zhì)性存在??紤]到該問(wèn)題的高度政治敏感性,俄羅斯可能會(huì)避免將朝鮮士兵派入烏克蘭東部直接參與作戰(zhàn),從而引發(fā)烏克蘭危機(jī)的質(zhì)變。

確保半島不生戰(zhàn)、不生亂,確保烏克蘭危機(jī)的“戰(zhàn)場(chǎng)不外溢、戰(zhàn)事不升級(jí)、各方不拱火”仍是中國(guó)的主要關(guān)切。由于打造“和平總統(tǒng)”形象可能是特朗普謀劃“政治遺產(chǎn)”的主要內(nèi)容之一,其上臺(tái)后為了推動(dòng)烏克蘭危機(jī)、巴以沖突和半島局勢(shì)的緩和穩(wěn)定,可能會(huì)尋求與中國(guó)的正向互動(dòng)。中美在這些國(guó)際和地區(qū)熱點(diǎn)問(wèn)題上的對(duì)話也有望成為兩國(guó)在經(jīng)貿(mào)、科技等議題上激烈斗爭(zhēng)的潤(rùn)滑劑。但在特朗普單方面“勸和促談”碰到阻力甚至失敗之前,將中國(guó)納入烏克蘭和平進(jìn)程的興趣可能比較有限。

(責(zé)任編輯:張小花 TT1000)
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