美中經(jīng)濟(jì)與安全審議委員會(huì)（USCC）近期發(fā)布了一份涉華年度報(bào)告，建議美國(guó)國(guó)會(huì)取消中國(guó)的永久正常貿(mào)易關(guān)系地位（PNTR）。報(bào)告聲稱這將使美國(guó)在應(yīng)對(duì)與中國(guó)的貿(mào)易問題時(shí)擁有更多籌碼。USCC主席羅賓·克利夫蘭表示，中國(guó)通過所謂的“不公平貿(mào)易行為”受益，而美國(guó)政府在過去幾十年里一直在應(yīng)對(duì)這些行為。

中國(guó)駐華盛頓大使館對(duì)這份報(bào)告進(jìn)行了駁斥，稱其內(nèi)容充斥著虛假信息和誹謗，反映了根深蒂固的偏見。發(fā)言人劉鵬宇指出，試圖將中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系拉回到冷戰(zhàn)時(shí)代的行為違反了世貿(mào)組織規(guī)則，只會(huì)損害兩國(guó)共同利益并擾亂全球經(jīng)濟(jì)。

除了敦促美國(guó)國(guó)會(huì)對(duì)華貿(mào)易態(tài)度強(qiáng)硬外，這份長(zhǎng)達(dá)近800頁(yè)的報(bào)告還涉及了與中國(guó)相關(guān)的多個(gè)方面，包括對(duì)華投資和關(guān)鍵領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)，鼓吹所謂“激烈措施”，充滿對(duì)華敵意。

永久性正常貿(mào)易關(guān)系待遇即原來的最惠國(guó)待遇（MFN）。美國(guó)國(guó)會(huì)于2000年通過了給予中國(guó)PNTR的法案，并由時(shí)任總統(tǒng)克林頓簽署成為法律。這使得雙方貿(mào)易關(guān)系與世貿(mào)組織規(guī)則保持一致。中國(guó)加入世貿(mào)組織后，美國(guó)對(duì)中國(guó)的PNTR于2002年1月1日生效，免除了美國(guó)國(guó)會(huì)每年一度的對(duì)中國(guó)貿(mào)易地位的審議，確保中國(guó)商品進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)時(shí)享受與其他國(guó)家相同的低關(guān)稅待遇。

盡管USCC此前從未直接主張終結(jié)中美這一貿(mào)易關(guān)系，但已多次針對(duì)中國(guó)的PNTR提出質(zhì)疑。2022年USCC曾表示，如果美國(guó)貿(mào)易代表認(rèn)定中國(guó)沒有遵守1999年的雙邊協(xié)議，國(guó)會(huì)應(yīng)考慮暫停授予中國(guó)這一地位。

事實(shí)上，在2018年的中美貿(mào)易戰(zhàn)后，截至2023年，中國(guó)出口至美國(guó)的總規(guī)模中約48%的產(chǎn)品已不再享受優(yōu)惠稅率。到2023年6月，美國(guó)從中國(guó)進(jìn)口的應(yīng)稅商品平均關(guān)稅稅率約為19.3%，遠(yuǎn)高于2018年初的2.3%。

與此同時(shí)，美國(guó)國(guó)會(huì)議員也多次嘗試終止PNTR，尤其是共和黨人。阿肯色州共和黨籍參議員湯姆·科頓曾在2021年提出“中國(guó)貿(mào)易關(guān)系法案”，要求美國(guó)總統(tǒng)每年批準(zhǔn)中美之間的正常貿(mào)易關(guān)系，并允許國(guó)會(huì)推翻總統(tǒng)的決定。今年9月，科頓再次與佛羅里達(dá)州和密蘇里州的共和黨籍參議員馬可·盧比奧、喬什·霍利提出了類似法案。

經(jīng)濟(jì)學(xué)家警告稱，美國(guó)撤銷中國(guó)的貿(mào)易地位將引發(fā)中方反制，進(jìn)而傷害美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)商和其他行業(yè)。根據(jù)美中貿(mào)易全國(guó)委員會(huì)委托牛津經(jīng)濟(jì)研究院進(jìn)行的研究，終止與中國(guó)的PNTR將給美國(guó)帶來約1.6萬億美元的經(jīng)濟(jì)損失，并失去超過70萬個(gè)工作崗位。

此外，這份報(bào)告還強(qiáng)調(diào)美國(guó)必須在關(guān)鍵領(lǐng)域采取積極措施以贏得與中國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)，特別是在生物技術(shù)和人工智能領(lǐng)域。報(bào)告建議效仿“曼哈頓計(jì)劃”，由政府出資研究通用人工智能（AGI），以搶在中國(guó)之前獲得優(yōu)勢(shì)。