提到德國的印象，上海同濟(jì)大學(xué)德國研究中心主任鄭春榮教授常用“穩(wěn)定”兩個字來形容。然而，隨著11月6日德國“交通燈”政府突然瓦解，他憂心忡忡。在當(dāng)前歐洲安全形勢惡化和全球局勢動蕩的背景下，德國這塊曾被視為歐洲“穩(wěn)定錨”的基石，似乎正逐漸失去其往日的穩(wěn)定性，“失穩(wěn)”或?qū)⒊蔀槲磥淼聡谓?jīng)濟(jì)的一個新常態(tài)。

轉(zhuǎn)型中的德國：“失穩(wěn)”會成為新常態(tài)嗎

朔爾茨政府計劃在12月16日發(fā)起聯(lián)邦議院信任投票。如果信任投票未獲通過，根據(jù)社民黨和反對黨聯(lián)盟黨的協(xié)議，總理朔爾茨將建議總統(tǒng)解散議會，并將原定于明年9月28日的聯(lián)邦議院選舉提前至明年2月23日。這一決定標(biāo)志著德國政治的重大不確定性。

2021年12月8日，朔爾茨正式當(dāng)選德國聯(lián)邦總理，他所領(lǐng)導(dǎo)的社民黨、綠黨和自民黨聯(lián)合政府被稱為“交通燈”政府。然而，根據(jù)德國藍(lán)皮書《德國發(fā)展報告（2024）：戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型中的德國》的評估，2023年是朔爾茨政府的第二個執(zhí)政年，也是充滿挑戰(zhàn)的一年。俄烏沖突的持續(xù)以及其次生影響使德國經(jīng)濟(jì)步入衰退，社會民生問題日益嚴(yán)峻。面對嚴(yán)峻的內(nèi)外部壓力，德國政府首次發(fā)布《國家安全戰(zhàn)略》，提出了“綜合安全觀”，試圖將政策與地緣政治和安全考量相結(jié)合。

盡管如此，這些努力的成效有限。鄭春榮指出，聯(lián)合政府雖然推出了多部法律來應(yīng)對經(jīng)濟(jì)、社會和氣候變化等重大挑戰(zhàn)，但始終未能將這些政策上升到真正的戰(zhàn)略層面。更令人遺憾的是，當(dāng)前德國政客似乎缺乏以戰(zhàn)略眼光解決問題的能力，更多的是被短期的民意調(diào)查所左右。

從“穩(wěn)定錨”到“失穩(wěn)”趨勢

鄭春榮進(jìn)一步分析稱，德國曾經(jīng)在危機(jī)時刻展現(xiàn)出強大的政治魄力和改革決心，但如今這一特質(zhì)逐漸消失。近年來，不僅德國，整個歐洲都在經(jīng)歷類似的動蕩。德國原本的共識政治逐步瓦解，主流政黨對選民的吸引力下降，新興政黨乘勢崛起。

明年2月即將舉行的提前選舉備受關(guān)注。一份最新民調(diào)顯示，基民盟/基社盟（CDU/CSU）以32%的支持率領(lǐng)先，選擇黨（AfD）支持率為17%，緊隨其后的是社民黨（SPD）的16%，綠黨為10%，新成立的極左翼政黨“瓦根克內(nèi)希特聯(lián)盟”支持率為8%。鄭春榮預(yù)測，基民盟/基社盟重新執(zhí)政的可能性很大，但組閣方式尚不明確，可能出現(xiàn)“大聯(lián)盟”模式，也可能是三黨聯(lián)合。

德國經(jīng)濟(jì)面臨的壓力同樣嚴(yán)峻。根據(jù)德國經(jīng)濟(jì)專家委員會的預(yù)測，2025年德國GDP預(yù)計僅增長0.4%，較此前預(yù)測大幅下調(diào)。這意味著德國即使換屆，新政府也將面臨重振經(jīng)濟(jì)的艱巨任務(wù)。

德國政局的變化與全球形勢密不可分。就在德國政府瓦解當(dāng)天，大洋彼岸的美國迎來了特朗普的強勢回歸。鄭春榮指出，特朗普重返政壇將對歐洲、特別是德國帶來巨大挑戰(zhàn)。盡管歐洲此前曾討論應(yīng)對策略，但特朗普“回歸”依然讓歐洲措手不及，尤其擔(dān)憂其可能再次對歐盟揮舞關(guān)稅大棒。

數(shù)據(jù)顯示，2023年，歐盟對美貿(mào)易順差達(dá)到1580億歐元，而德國對美出口更是增速顯著。在此背景下，美國貿(mào)易保護(hù)主義可能進(jìn)一步?jīng)_擊德國經(jīng)濟(jì)。

與此同時，中德經(jīng)貿(mào)關(guān)系也充滿挑戰(zhàn)。2023年，中國連續(xù)第八年成為德國最大貿(mào)易伙伴，但中德雙邊貿(mào)易額與德美貿(mào)易額的差距不斷縮小。這表明，在歐洲尋求提升競爭力的過程中，德國對中國市場的依賴依然深刻，而如何在保護(hù)主義政策中尋求合作機(jī)會成為雙方必須面對的問題。

鄭春榮認(rèn)為，盡管基民盟/基社盟執(zhí)政后可能在經(jīng)濟(jì)政策上更傾向于釋放企業(yè)活力，但對外政策將更趨保守。然而，無論是出于經(jīng)濟(jì)利益還是戰(zhàn)略考量，德國難以完全割舍中國市場。未來，中德之間是否能在綠色貿(mào)易、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新領(lǐng)域拓展合作空間，將成為重要的觀察點。

德國從“穩(wěn)定錨”走向“失穩(wěn)”的過程，折射出當(dāng)今全球化背景下政治經(jīng)濟(jì)格局的深刻變化。在挑戰(zhàn)與不確定性面前，德國能否找到平衡點，走出困境，將影響歐洲乃至全球的未來發(fā)展。