最大的化債舉措出臺會起什么作用地方化債“三箭齊發(fā)”

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2024-11-12 13:30:48 新重慶客戶端

最大的化債舉措出臺會起什么作用

今年我國出臺了一系列增量政策，其中化解隱性債務的方案尤為關鍵。11月8日審議通過的化債舉措是近年來力度最大的一次，包括增加地方政府債務限額6萬億元；從2024年開始，連續(xù)五年每年從新增地方政府專項債券中安排8000億元專門用于化債，累計可置換隱性債務4萬億元；2029年及以后年度到期的棚戶區(qū)改造隱性債務2萬億元，仍按原合同償還。

這些措施引發(fā)了對政策意圖、規(guī)模和影響的關注。宏觀經(jīng)濟學家、上海財經(jīng)大學校長劉元春解釋說，此次化債措施本質(zhì)上是“置換”的概念，主要目的是控制風險并促進改革，而不是簡單的財政支出擴大或貨幣政策提速。通過債務置換可以防止地方出現(xiàn)“爆雷”，消除風險隱患，并為下一步擴內(nèi)需和積極財政政策提供資金空間。此外，該方案還強調(diào)了投融資平臺的改革和債務管理體系的重構，這與財稅體制改革的方向一致，有助于為擴內(nèi)需、促改革、控風險打下基礎。

關于債務化解的總規(guī)模，劉元春指出，化債總額為12萬億元，但這個數(shù)字跨越了較長的時間段。近期將密集安排8.4萬億元，短期內(nèi)會產(chǎn)生直接作用。資金來源主要是通過發(fā)行地方債和地方專項債籌措，而非簡單印錢。這種方式不會引發(fā)通貨膨脹，反而有助于經(jīng)濟進入常態(tài)化狀態(tài)。

對于地方政府隱性債務規(guī)模的透明度，劉元春認為這對提升政府能力至關重要。這次明確了全國隱性債務余額為14.3萬億元，顯示了進行大調(diào)整和大改革的決心。陽光化、顯性化、規(guī)范化的管理有助于構建更加科學規(guī)范的財政體系。

在解決存量債務風險的同時，必須堅決遏制新增隱性債務。劉元春建議，應加強監(jiān)管，監(jiān)測口徑更全，預算約束更強，問責更嚴。同時，要吸取過去十年化債的經(jīng)驗教訓，推進財稅體制改革，重新定位地方政府職能，改革不合理制度設計，從根本上解決問題。

最后，化債政策不僅為地方政府減負，也為民生工程建設提供了資金支持。這將直接影響到企業(yè)和居民，特別是那些承擔隱性債務的企業(yè)和個人能夠快速獲得資金，恢復正常經(jīng)營，有利于就業(yè)和收入恢復。

(責任編輯：盧其龍 CN070)

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