全國人大常委會(huì)審議批準(zhǔn)增加6萬億地方政府債務(wù)限額，用于置換存量隱性債務(wù)。從2024年開始，連續(xù)五年每年從新增地方政府專項(xiàng)債券中安排8000億元，補(bǔ)充政府性基金財(cái)力，專門用于化債，累計(jì)可置換隱性債務(wù)4萬億元。兩者合計(jì)，直接增加地方化債資源10萬億元，大大減輕了地方政府的化債負(fù)擔(dān)，各地將有更多時(shí)間和財(cái)力謀劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善。

地方化債資源增加的同時(shí)，2029年及以后年度到期的棚戶區(qū)改造隱性債務(wù)2萬億元仍按原合同償還。2028年之前，地方需消化的隱性債務(wù)總額從14.3萬億元大幅降至2.3萬億元，平均每年消化額從2.86萬億元減為4600億元，不到原來的六分之一，化債壓力大大減輕。財(cái)政部部長藍(lán)佛安表示，地方依靠自身努力化解這些債務(wù)是完全可以做到的，有些地方甚至比較輕松。

2023年末，全國隱性債務(wù)余額為14.3萬億元。今年以來，受外部環(huán)境變化和內(nèi)需不足等因素影響，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)一些新的情況和問題，稅收收入不及預(yù)期，土地出讓收入大幅下降，各地隱性債務(wù)化解難度加大。藍(lán)佛安強(qiáng)調(diào)，安排6萬億元債務(wù)限額置換地方政府存量隱性債務(wù)是今年一系列增量政策的重點(diǎn)。這6萬億元債務(wù)限額分三年安排，2024至2026年每年2萬億元，支持地方用于置換各類隱性債務(wù)。

當(dāng)前一些地方隱性債務(wù)規(guī)模大、利息負(fù)擔(dān)重，不僅存在“爆雷”風(fēng)險(xiǎn)，也消耗了地方可用財(cái)力。實(shí)施大規(guī)模置換措施意味著我國化債工作思路發(fā)生了根本轉(zhuǎn)變：從過去的應(yīng)急處置向現(xiàn)在的主動(dòng)化解轉(zhuǎn)變；從點(diǎn)狀式排雷向整體性除險(xiǎn)轉(zhuǎn)變；從隱性債、法定債“雙軌”管理向全部債務(wù)規(guī)范透明管理轉(zhuǎn)變；從側(cè)重于防風(fēng)險(xiǎn)向防風(fēng)險(xiǎn)、促發(fā)展并重轉(zhuǎn)變。

藍(lán)佛安認(rèn)為，實(shí)施大規(guī)模置換措施能夠發(fā)揮雙重作用：一方面解決地方的燃眉之急，緩釋地方當(dāng)期化債壓力，減少利息支出。這次置換近三年密集安排8.4萬億元，顯著降低了近幾年地方需消化的隱性債務(wù)規(guī)模，讓地方卸下包袱、輕裝上陣。由于法定債務(wù)利率低于隱性債務(wù)利率，置換后將大幅節(jié)約地方利息支出，據(jù)估算五年累計(jì)可節(jié)約6000億元左右。另一方面幫助地方暢通資金鏈條，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能。通過實(shí)施置換政策，原本用來化債的資源可以騰出來用于促進(jìn)發(fā)展和改善民生，原本受制于化債壓力的政策空間得以釋放，可以更大力度支持投資和消費(fèi)、科技創(chuàng)新等，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長和結(jié)構(gòu)調(diào)整。同時(shí)，還能改善金融資產(chǎn)質(zhì)量，增強(qiáng)信貸投放能力，利好實(shí)體經(jīng)濟(jì)。