《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法（修訂草案）》于11月8日經(jīng)十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十二次會(huì)議審議通過，自2025年7月1日起施行。這是該法自1986年頒布實(shí)施以來的首次重大修訂，對(duì)保障國(guó)家礦產(chǎn)資源安全、促進(jìn)礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。新法規(guī)定將全面推進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)性方式出讓礦業(yè)權(quán)。

自然資源部法規(guī)司司長(zhǎng)魏莉華表示，礦產(chǎn)資源是工業(yè)的“糧食”和“血液”，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。保障國(guó)家礦產(chǎn)資源供給安全，是建設(shè)中國(guó)式現(xiàn)代化必須面對(duì)的重大問題。新礦產(chǎn)資源法將保障國(guó)家礦產(chǎn)資源安全作為重中之重，從法律上構(gòu)建了全面系統(tǒng)的礦產(chǎn)資源安全保障體系。

新法建立了戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源特殊保護(hù)制度，將關(guān)系國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全、國(guó)防安全和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的重要礦產(chǎn)資源納入戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源目錄，并對(duì)部分特殊礦產(chǎn)資源實(shí)行保護(hù)性開采。戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源原則上不得壓覆，確需使用農(nóng)民集體所有土地進(jìn)行開采的，可以依法實(shí)施征收。此外，新增“礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備和應(yīng)急”一章，第一次從法律上明確礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備的法律地位，構(gòu)建產(chǎn)品儲(chǔ)備、產(chǎn)能儲(chǔ)備和產(chǎn)地儲(chǔ)備相結(jié)合的戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備體系。

魏莉華指出，1996年的礦產(chǎn)資源法對(duì)探礦權(quán)、采礦權(quán)實(shí)行的申請(qǐng)審批制已經(jīng)不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下配置礦業(yè)權(quán)的需求。2017年起，我國(guó)在山西、福建、江西等六個(gè)省份開展試點(diǎn)，要求以招標(biāo)拍賣掛牌方式為主，全面推進(jìn)礦業(yè)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)出讓，試點(diǎn)取得了明顯成效。因此，新礦產(chǎn)資源法將實(shí)踐中行之有效的招標(biāo)拍賣掛牌出讓礦業(yè)權(quán)的制度上升為法律，明確規(guī)定礦業(yè)權(quán)應(yīng)當(dāng)通過競(jìng)爭(zhēng)性方式出讓。這一制度創(chuàng)新是對(duì)礦產(chǎn)資源管理方式和利用方式的根本性變革，有助于提高礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用和保護(hù)水平。

為了實(shí)現(xiàn)加強(qiáng)礦產(chǎn)資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的立法目的，新礦產(chǎn)資源法還專門增加“礦區(qū)生態(tài)修復(fù)”一章，對(duì)礦區(qū)生態(tài)修復(fù)作出了明確規(guī)定。