我國增加10萬億地方化債資源緩解地方財政壓力

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2024-11-10 09:28:18 證券日報

11月8日下午，十四屆全國人大常委會第十二次會議在北京人民大會堂閉幕。會議表決通過了關于批準《國務院關于提請審議增加地方政府債務限額置換存量隱性債務的議案》的決議。隨后，全國人大常委會辦公廳舉行新聞發(fā)布會，財政部部長藍佛安和全國人大財政經(jīng)濟委員會副主任委員、全國人大常委會預算工作委員會主任許宏才圍繞這一決議回答了有關提問。

許宏才介紹，議案提出，在壓實地方主體責任的基礎上，建議增加6萬億元地方政府債務限額置換存量隱性債務。為便于操作、盡早發(fā)揮政策效用，新增債務限額全部安排為專項債務限額，一次報批，分三年實施。按此安排，2024年末地方政府專項債務限額將由29.52萬億元增加到35.52萬億元。議案已經(jīng)全國人大常委會批準，國務院財政部門將按程序盡早下達分地區(qū)限額，地方政府將依法做好債券置換工作，各級人大及其常委會將依法做好監(jiān)督工作。

中證金融研究院首席經(jīng)濟學家潘宏勝表示，此次批準增加6萬億元地方債務限額置換存量隱性債務非常必要，也非常及時。一段時間以來，由于內外部經(jīng)濟環(huán)境變化，地方財政收支壓力明顯加大，地方債務尤其是隱性債務問題受到社會關注。此次置換方案給出了明確的置換規(guī)模、進度安排和相關制度安排，可有效緩解地方化債壓力、減輕付息負擔，有利于地方政府更好地保運行、保民生和促發(fā)展。同時，這一舉措為相關市場主體給出了明確的政策預期，有助于穩(wěn)定和增強市場信心。

藍佛安介紹，這些年，在各地各部門協(xié)同努力下，我國地方政府隱性債務規(guī)模不斷減少。2023年末，經(jīng)過逐個項目甄別、逐級審核上報，全國隱性債務余額為14.3萬億元。今年以來，受外部環(huán)境變化和內需不足等因素影響，經(jīng)濟運行出現(xiàn)一些新的情況和問題，稅收收入不及預期，土地出讓收入大幅下降，各地隱性債務化解的難度加大。從2024年開始，連續(xù)五年每年從新增地方政府專項債券中安排8000億元，補充政府性基金財力，專門用于化債，累計可置換隱性債務4萬億元。再加上這次全國人大常委會批準的6萬億元債務限額，直接增加地方化債資源10萬億元。同時也明確，2029年及以后年度到期的棚戶區(qū)改造隱性債務2萬億元，仍按原合同償還。

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