房山區(qū)韓村河鎮(zhèn)小次洛村多位村民向北京晚報(bào)反映，位于該村西北側(cè)的數(shù)百畝土地自2004年流轉(zhuǎn)給村委會(huì)后，被一家磚窯廠承包下來(lái)。多座違建隨后拔地而起，因取土燒磚，土地還被整體下挖，部分地塊甚至被挖出約10米的深坑，大坑又被傾倒進(jìn)大量的化工土硼泥，整個(gè)地塊上到處都是建筑垃圾，土地狀況令人擔(dān)憂。

今年2月，記者曾向相關(guān)部門(mén)反映該問(wèn)題，房山區(qū)相關(guān)部門(mén)介入，拆除了磚窯廠所建的辦公大樓，清走了兩個(gè)拆車(chē)廠，并對(duì)建筑垃圾進(jìn)行清理。

但最近，村民再次反映稱(chēng)問(wèn)題整治并不徹底：地塊南側(cè)仍留有幾間平房及板房未拆；近400畝土地上的建筑垃圾僅清理了百余畝，且垃圾清理只限于表面；化工土硼泥尚未清理；新栽在建筑垃圾上的樹(shù)苗，已出現(xiàn)大批死亡。

土里堆積碎磚爛瓦

新栽樹(shù)苗多已死亡

10月20日，北京晚報(bào)記者再次趕赴小次洛村?！靶〈温宕濉彼膫€(gè)金色大字高懸在該村大門(mén)的拱形牌坊上，掩映在深秋的依依垂柳中。這是本報(bào)記者時(shí)隔近10個(gè)月再次踏上這片土地。還記得第一次來(lái)時(shí)，地面上還殘留著積雪，薄薄的積雪下，大大小小、各式各樣的磚頭瓦塊遍地都是；地塊北側(cè)，近百畝的土地上，一排排樹(shù)苗近八成已枯死。

地下堆積建筑垃圾，新補(bǔ)種的樹(shù)苗難以成活，多已成光棍。

此次，記者看到土地上又新植了苗木，但這些新植的樹(shù)苗大片大片光禿禿的，沒(méi)有枝葉，就像一根根木棍插進(jìn)樹(shù)坑中。村民王女士說(shuō)，地塊中部的新植樹(shù)苗栽種于今年三四月份，由韓村河鎮(zhèn)政府林業(yè)科等部門(mén)負(fù)責(zé)，“2021年初他們以‘口袋公園’的名義種過(guò)部分樹(shù)苗，此次種樹(shù)先是將之前已死的刨掉，再種上新樹(shù)，還新挖了很多樹(shù)坑種上樹(shù)苗。但是現(xiàn)在這些樹(shù)苗大部分又死了，太可惜了?！睅孜淮迕裨描F鍬挖開(kāi)樹(shù)坑，確認(rèn)樹(shù)苗的生長(zhǎng)環(huán)境，“看看，這些樹(shù)坑里全是建筑垃圾，誰(shuí)家的樹(shù)栽到這里能活？埋這么多建筑垃圾，還有化工土，僅僅靠補(bǔ)種樹(shù)木，問(wèn)題就算解決了？”

補(bǔ)種樹(shù)木的地里仍堆著大量建筑垃圾。

村民反映，該地塊共約500畝，除北側(cè)百余畝土地用于京昆高速修路外，其余近400畝土地內(nèi)埋的全是建筑垃圾及化工土硼泥?！敖衲赀@次土地整治也只是清走了地面上的部分建筑垃圾，面積僅約100畝，便停工了。”

繼續(xù)前行，腳下依然是碎磚爛瓦，記者看到種于地塊北部的樹(shù)木也多有死亡，一些成活的苗木葉片枯黃，毫無(wú)生機(jī)。一路磕絆來(lái)到地塊東側(cè)，記者發(fā)現(xiàn)地塊與東側(cè)道路間隔一深溝，站在溝中，可清晰看到地塊齊腰深的縱切面：土壤中堆積著大量紅磚、瓦塊、混凝土塊及破碎樓板等建筑垃圾。

在地塊中部偏東位置，有百余平方米地面看上去白花花的，地面上連棵枯草都難以看到。一位村民說(shuō)，該處被埋入了大量硼泥。被埋入硼泥的土地還有幾處，一處位于地塊西側(cè)，記者趕去查看，該處地面同樣泛白?！奥窳伺鹉嗟耐恋卮绮莶簧鼊e談復(fù)耕種莊稼了?！贝迕裾f(shuō)。

大量硼泥被填入深坑，地上寸草不生。

村民曾于2016年和2019年兩次自費(fèi)請(qǐng)環(huán)境檢測(cè)公司進(jìn)行土壤化驗(yàn)。北京一家專(zhuān)業(yè)環(huán)境質(zhì)量檢測(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)于2016年5月10日出具過(guò)一份《檢測(cè)數(shù)據(jù)報(bào)告單》，顯示該塊土地土壤的pH值為9.22。一位農(nóng)業(yè)專(zhuān)家解釋?zhuān)摂?shù)值意味著土壤堿性已經(jīng)很大，“大多數(shù)植物在土壤pH值高于9.0的情況下難以生長(zhǎng)，這塊土地若想恢復(fù)耕種，需進(jìn)一步改良。”

在整個(gè)地塊的東南角，原本矗立的一棟四層樓房已清拆完畢，但建在大樓南側(cè)的幾間平房仍未拆除。記者看到平房前還停有幾輛機(jī)動(dòng)車(chē)，“這些平房和大樓一樣都是違建?！贝迕窆壬f(shuō)。在地塊最南側(cè)，一排藍(lán)色圍擋圈起大片場(chǎng)地，場(chǎng)地內(nèi)還留有3間臨時(shí)廠房。

記者現(xiàn)場(chǎng)查看發(fā)現(xiàn)，原來(lái)修建在樓房東側(cè)、北側(cè)的兩個(gè)拆車(chē)廠已清理干凈。只是該處不知為何又挖出一個(gè)深坑?！斑@里的土地整治已停工，真擔(dān)心過(guò)不了多久，又有建筑垃圾倒進(jìn)來(lái)?！币晃淮迕駬?dān)心地說(shuō)。

流轉(zhuǎn)期僅剩3年

土地能否恢復(fù)如初

自2005年發(fā)現(xiàn)土地被取土制磚開(kāi)始，因擔(dān)憂世代耕種的土地被毀，小次洛村村民通過(guò)郵寄投訴信函、現(xiàn)場(chǎng)到相關(guān)部門(mén)反映以及撥打12345市民服務(wù)熱線等多種方式四處反映問(wèn)題。村民韓女士保存著大家寄發(fā)投訴信函的部分郵寄回執(zhí)，只見(jiàn)一張張蓋有郵戳的回執(zhí)密密麻麻貼滿了10余頁(yè)，每頁(yè)貼有回執(zhí)百余張?！拔覀兛爝f出去的投訴信已有上千封?！表n女士說(shuō)。

村民多年來(lái)四處反映問(wèn)題，此為村民韓女士保存的部分投訴信函快遞回執(zhí)。

北京市規(guī)劃和自然資源委員會(huì)房山分局在2022年1月21日的一份回函中稱(chēng)，經(jīng)比對(duì)“北京市城市空間大數(shù)據(jù)平臺(tái)——數(shù)據(jù)展示與應(yīng)用系統(tǒng)”，被舉報(bào)土地所在房山國(guó)土空間規(guī)劃分區(qū)（2017年—2035年）中，國(guó)土空間規(guī)劃為生態(tài)混合區(qū)、對(duì)外交通及設(shè)施用地、永久基本農(nóng)田；土地利用現(xiàn)狀地類(lèi)為采礦用地、村莊、旱地。

該回函還寫(xiě)道，“我分局工作人員對(duì)涉及旱地和永久基本農(nóng)田約27.7畝的土地進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，該地塊現(xiàn)狀地貌為空地，地上有玉米收割后遺留根莖，未發(fā)現(xiàn)破壞耕地和永久基本農(nóng)田行為。”“被舉報(bào)土地南側(cè)地塊堆放有少量建筑垃圾，經(jīng)向韓村河鎮(zhèn)小次洛村委會(huì)了解，該建筑垃圾為村內(nèi)進(jìn)行人居環(huán)境整治拆除的建筑渣土和村民翻建房屋堆放的建筑殘?jiān)?/p>

對(duì)于該類(lèi)回復(fù)，村民并不認(rèn)可。他們表示，該地塊土地面積約500畝，土地流轉(zhuǎn)后，除北側(cè)百余畝用于京昆高速修路外，其余近400畝土地性質(zhì)均為耕地。多位村民向記者出示了保存多年的《農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)確權(quán)證書(shū)》及與村委會(huì)簽訂的《土地經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)合同書(shū)》?！爱?dāng)時(shí)有180余戶(hù)、600余名村民，每戶(hù)與村委會(huì)簽訂合同，將總計(jì)約500畝的土地流轉(zhuǎn)給了村委會(huì)?！?/p>

村民說(shuō)，即使根據(jù)北京市規(guī)劃和自然資源委員會(huì)房山分局的回函也可看出，該地塊中含有永久基本農(nóng)田，“可這塊近400畝的土地上被傾倒了大量的建筑垃圾及硼泥，這些垃圾沒(méi)有徹底清理，土壤也沒(méi)有進(jìn)行科學(xué)的檢測(cè)和改良，就隨意進(jìn)行了兩輪種樹(shù)，樹(shù)木大多死亡，這種整治不僅沒(méi)有徹底解決問(wèn)題，還造成了新的浪費(fèi)。”還有村民反映，地塊里傾倒的建筑垃圾，是大卡車(chē)趁夜從別處拉來(lái)的，“并非村民翻建房屋的建筑殘?jiān)?，全村都拆了也沒(méi)有這么多建筑垃圾。”

村民提供的多份《土地經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)合同書(shū)》顯示，該地塊流轉(zhuǎn)期限自2004年1月1日至2027年12月31日。也就是說(shuō)，還有3年時(shí)間，土地流轉(zhuǎn)期即滿?！八晕覀儾旁絹?lái)越著急，這么多建筑垃圾不清理，還給種上了樹(shù)，這塊地以后還怎么用？”一位村民說(shuō)。

記者查詢(xún)發(fā)現(xiàn)，2005年5月31日，該村村委會(huì)將這些土地承包給北京市和大工貿(mào)有限公司（現(xiàn)名：北京和大科技發(fā)展有限公司）做磚窯廠。然而令人意外的是，當(dāng)日雙方又補(bǔ)簽了一份“附加協(xié)意書(shū)（注：原文如此）”，將此前的承包合同作廢?！案郊訁f(xié)意書(shū)”中約定：承包合同的全部?jī)?nèi)容是為了北京市和大工貿(mào)有限公司接受上級(jí)主管部門(mén)檢查驗(yàn)收之用，不具有任何法律效力，全文無(wú)效，也不作為下一輪承包合同的任何依據(jù)。

“村里簽的協(xié)議，當(dāng)天又毀掉協(xié)議，開(kāi)始我們沒(méi)明白為啥會(huì)這樣，后來(lái)才慢慢琢磨過(guò)來(lái)——村委會(huì)有規(guī)避責(zé)任的嫌疑。如果大家為此再投訴，村里會(huì)說(shuō)，合同毀掉了，他們也沒(méi)辦法。后來(lái)這塊地真的就陷入失管狀態(tài)，任由磚窯廠開(kāi)挖取土，后又傾倒建筑垃圾。”村民說(shuō)。

建筑垃圾如何整治

地塊性質(zhì)仍存爭(zhēng)議

就村民反映的問(wèn)題，記者先后同小次洛村村委會(huì)、韓村河鎮(zhèn)及房山區(qū)相關(guān)部門(mén)進(jìn)行求證，并跟進(jìn)有關(guān)整治工作的進(jìn)展。在此期間，記者還多次將整治中發(fā)生的問(wèn)題向房山區(qū)相關(guān)部門(mén)反映，以期能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決。

10月23日，該村村委會(huì)一負(fù)責(zé)人回應(yīng)，有關(guān)建筑垃圾整治工作，韓村河鎮(zhèn)林業(yè)部門(mén)已經(jīng)在該塊土地上補(bǔ)栽了樹(shù)苗。至于該地塊的性質(zhì)，其認(rèn)為是“以前的廢棄磚廠”。當(dāng)被問(wèn)及如何能徹底治理好該塊土地時(shí)，其稱(chēng)，“一切都聽(tīng)政府的”。一位曾在村委會(huì)任職多年的工作人員向記者透露，其任職時(shí)曾查閱過(guò)該村檔案資料，并未發(fā)現(xiàn)有關(guān)該地塊土地性質(zhì)變更的批示或是通知，“鎮(zhèn)里說(shuō)是工礦用地，其實(shí)也都是口頭說(shuō)。事實(shí)上該塊地就是村民的耕地。”

整個(gè)地塊中的建筑垃圾及硼泥是否會(huì)繼續(xù)清理整治？10月23日，房山區(qū)相關(guān)部門(mén)予以回復(fù)，并向記者發(fā)來(lái)《韓村河鎮(zhèn)小次洛村老磚廠勘察項(xiàng)目初步勘查報(bào)告》。關(guān)于該地塊的土地性質(zhì)，相關(guān)回復(fù)顯示，“該地塊現(xiàn)狀包括建筑用地、林地和草地?！庇嘘P(guān)地塊治理問(wèn)題，回復(fù)稱(chēng)，今年6月19日，房山區(qū)城市管理委員會(huì)備案通過(guò)老磚廠建筑垃圾治理項(xiàng)目，“目前治理項(xiàng)目正在施工，預(yù)計(jì)10月底治理完畢，實(shí)現(xiàn)場(chǎng)清地平?！?/p>

《韓村河鎮(zhèn)小次洛村老磚廠勘察項(xiàng)目初步勘查報(bào)告》顯示，該場(chǎng)地位于小次洛村老磚廠，現(xiàn)為場(chǎng)平后空地。場(chǎng)地南北長(zhǎng)約650.50米，東西寬約380.20米。施工鉆孔地面標(biāo)高為33.85米至36.40米。根據(jù)鉆探揭露情況，地塊下部為回填的雜填土，填土厚度為0.4米至7.2米，場(chǎng)地人工填土主要以建筑垃圾為主，建筑垃圾多為磚塊、混凝土塊、黏性土、粉土充填等。

10月29日，韓村河鎮(zhèn)城鄉(xiāng)發(fā)展服務(wù)中心一負(fù)責(zé)人告訴記者，其不負(fù)責(zé)土地性質(zhì)，不負(fù)責(zé)對(duì)硼泥的清理，只負(fù)責(zé)對(duì)地里的建筑垃圾進(jìn)行清理，“是要全部挖出來(lái)，實(shí)現(xiàn)場(chǎng)清地平，整治工作應(yīng)該快完事兒了?！敝劣诖迕穹从车耐恋卣喂ぷ髂壳耙淹９?、建筑垃圾清理停留在表面、地塊內(nèi)仍埋有大量建筑垃圾等問(wèn)題，該負(fù)責(zé)人稱(chēng)，目前已清理多少建筑垃圾還沒(méi)有準(zhǔn)數(shù)，需了解情況后回復(fù)。截至記者發(fā)稿時(shí)仍未收到任何回復(fù)。