人口告急！鼓勵(lì)生育，大招來了

為應(yīng)對人口危機(jī)，特別是少子化和老齡化加劇的問題，國務(wù)院于10月28日發(fā)布了《關(guān)于加快完善生育支持政策體系推動建設(shè)生育友好型社會的若干措施》。該文件圍繞生育、育幼、教育、住房、就業(yè)等方面提出了13項(xiàng)具體支持措施，包括完善生育休假制度、建立生育補(bǔ)貼制度、加大個(gè)稅抵扣力度以及鼓勵(lì)有條件的地方加大對多子女家庭購房支持力度。

文件發(fā)布后，地方政府的具體落實(shí)成為關(guān)鍵。例如，江西省贛州市上猶縣在文件出臺三天前就出臺了《上猶縣關(guān)于落實(shí)優(yōu)化生育政策及完善生育配套支持措施的實(shí)施方案（試行）》，提出對生育二孩、三孩的家庭分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)7000元和13000元，并提供托育補(bǔ)貼和購房補(bǔ)貼。這種力度對于一個(gè)年一般預(yù)算內(nèi)收入僅8.2億元的縣城來說已經(jīng)很大，甚至超過了一些省會城市。如合肥市自2024年起，對二孩家庭給予2000元一次性補(bǔ)貼，三孩家庭給予5000元一次性補(bǔ)貼，相比之下，上猶縣的補(bǔ)貼力度是合肥的三倍。

上猶縣的人口數(shù)據(jù)顯示，2023年該縣戶籍人口31.81萬人，常住人口26.86萬人，自然人口減少了1405人。這反映出整個(gè)江西省的人口形勢。2023年，江西省常住人口減少了12.97萬人，其中自然人口減少3.8萬人。出生人口逐年下降，從2017年的高峰到2023年的29.5萬人，同期死亡人口逐步增加。幼兒園在園人數(shù)也從2020年的170萬人降至2023年的132.4萬人，導(dǎo)致許多幼兒園關(guān)閉。例如，鷹潭市2023年幼兒園數(shù)量驟降至289所，一年減少了31.4%。

類似的情況也在河南、東北等地區(qū)出現(xiàn)。河南省2023年常住人口減少了57萬人，小學(xué)在校生人數(shù)從2020年的1021.59萬人減少至2023年的962.88萬人。東北地區(qū)的黑龍江省小學(xué)在校生人口從2012年的186.8萬減少至2023年的106萬人，遼寧和吉林的小學(xué)生人數(shù)也大幅減少。

全國范圍內(nèi)，2023年中國新生兒人口降至902萬人，創(chuàng)下1949年以來最低紀(jì)錄。結(jié)婚率持續(xù)走低，2024年上半年全國結(jié)婚登記對數(shù)僅為343萬對，較去年同期減少49.8萬對。學(xué)生荒現(xiàn)象不僅在三四線城市出現(xiàn)，一線城市如北京、上海、廣州、深圳的幼兒園人數(shù)也見頂回落。廣州市越秀區(qū)和天河區(qū)2024年公辦小學(xué)一年級招生班數(shù)分別減少了74個(gè)和53個(gè)。

教師隊(duì)伍過剩問題隨之而來。過去幾年，盡管學(xué)生人數(shù)減少，但教師人數(shù)一直在增長。2022年全國教職工總?cè)藬?shù)達(dá)到2378.89萬人，專任教師1880.36萬人。面對這一局面，江西等地開始減少教師招聘計(jì)劃。例如，2024年江西計(jì)劃公開招聘中小學(xué)幼兒園教師4968人，較2023年下降54.7%。全國方面，2024年計(jì)劃招聘特崗教師3.7萬名，遠(yuǎn)低于2020年的10.5萬人。

此外，學(xué)生荒還導(dǎo)致學(xué)區(qū)房價(jià)格跳水。以深圳為例，重點(diǎn)學(xué)區(qū)樓盤成交價(jià)格從高點(diǎn)時(shí)期的9.35萬/平方米跌至如今的6.85萬/平方米，跌幅達(dá)26.7%。廣州、北京、上海、杭州、南京等地的學(xué)區(qū)房價(jià)格也普遍下跌。

綜上所述，鼓勵(lì)生育需要更強(qiáng)有力的措施。目前各地的補(bǔ)貼政策雖有實(shí)施，但力度仍顯不足。參考日本、新加坡等國家的經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)制定系統(tǒng)性的、大力度的補(bǔ)救措施，特別是在經(jīng)濟(jì)成本、時(shí)間成本和房價(jià)等方面支援年輕人。只有采取超強(qiáng)力度的措施，才能有效扭轉(zhuǎn)當(dāng)前的人口形勢。

人口告急！鼓勵(lì)生育，大招來了！