多地公交停運，乘客能重回700億人次峰值嗎(2)
《公交條例》是交通大部制的另一成果。2013年，交通運輸部主要負責人提到，已起草完成了交通大部制后的《公交條例》首個草案。不過，直到十年后，《公交條例》才正式施行。這是因為14億人口國家的超大公交系統(tǒng)，需要更長時間進行磨合。
國家有關(guān)部委發(fā)布了多項支持城市公交系統(tǒng)發(fā)展的政策，其中被每年以百億人次為單位的公交出行檢驗的、合乎國情的有效政策才被納入公交法規(guī)體系。譬如《公交條例》明確，國家鼓勵、引導公眾優(yōu)先選擇公共交通作為機動化出行方式，堅持城市公共交通公益屬性等?！豆粭l例》還明確城市人民政府是發(fā)展城市公共交通的責任主體，提出城市需要有管理線路、運營企業(yè)的機制，以及提供公眾基本出行的財稅支持的責任和義務。
未來，公共汽電車客流要重回700億人次峰值，筆者認為，需要關(guān)注公交系統(tǒng)可以輻射到的鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)。我國每年數(shù)萬億元的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入中，有固定比例的農(nóng)村公路建設(shè)投入，且在不斷增加。依據(jù)2023年交通運輸行業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報，農(nóng)村公路完成投資4834億元，占總投資39142億元的12％。
《公交條例》將城市公共交通的服務范圍界定為“城市人民政府確定的區(qū)域”，為彈性發(fā)展城鄉(xiāng)一體化公交指明方向。以山東棗莊為例，資源枯竭型城市依靠自身力量，用近400公里的城鄉(xiāng)跨組團快速公交建設(shè)，實現(xiàn)了市域4000多平方公里的公交基本服務。未來，更多地方可以互相學習，農(nóng)村地區(qū)公路上的組團快速公交可為上億鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民帶來實惠，也可以為城市公交系統(tǒng)的發(fā)展注入新活力、新生機。
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