出于利益驅(qū)動(dòng)，部分地區(qū)的執(zhí)法機(jī)關(guān)在并不具有管轄權(quán)的情況下，違法違規(guī)異地抓捕、查封、凍結(jié)甚至劃轉(zhuǎn)外地民營(yíng)企業(yè)財(cái)產(chǎn)和個(gè)人財(cái)產(chǎn)。這種做法被公眾稱(chēng)為“遠(yuǎn)洋捕撈”。

最近，“遠(yuǎn)洋捕撈”的話題再次引發(fā)廣泛關(guān)注。自2023年以來(lái)，南方某省很多企業(yè)遭遇異地執(zhí)法，這些企業(yè)絕大部分是民營(yíng)企業(yè)，部分案件有明顯的逐利執(zhí)法動(dòng)機(jī)。盡管逐利執(zhí)法并非新問(wèn)題，但在國(guó)家一再?gòu)?qiáng)調(diào)“幫企業(yè)渡過(guò)難關(guān)”的背景下，“遠(yuǎn)洋捕撈”尤其引人關(guān)注。

這不是輿論首次關(guān)注“遠(yuǎn)洋捕撈”。此前，國(guó)家發(fā)展改革委主任鄭柵潔表示，要進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法單位的行政執(zhí)法行為，更多采取包容審慎監(jiān)管和柔性執(zhí)法方式，不能違規(guī)異地執(zhí)法和趨利執(zhí)法。“遠(yuǎn)洋捕撈”引發(fā)了公眾廣泛討論。此次媒體報(bào)道中提及的一些案件，相關(guān)方面的執(zhí)法方式和后果令人吃驚。

例如，某集團(tuán)為南方某省“專(zhuān)精特新”企業(yè)，2023年6月底提交申請(qǐng)赴港上市。同年10月，異地某省兩個(gè)地級(jí)市以該集團(tuán)涉嫌詐騙為由，出動(dòng)1600多名警力對(duì)該集團(tuán)旗下公司進(jìn)行“遠(yuǎn)洋捕撈”。此舉導(dǎo)致該企業(yè)被迫撤回赴港上市申請(qǐng)，并因資金問(wèn)題導(dǎo)致工廠停工、生產(chǎn)停擺、經(jīng)營(yíng)難以為繼，至今未能恢復(fù)正常生產(chǎn)和運(yùn)營(yíng)。從個(gè)案目前披露的信息看，該企業(yè)是否被定性為“遠(yuǎn)洋捕撈”對(duì)象尚待更多信息。但總體上看，該省很多企業(yè)遭遇異地執(zhí)法，哪怕其中只有一小部分是“遠(yuǎn)洋捕撈”對(duì)象，其對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的破壞也是難以想象的。

“遠(yuǎn)洋捕撈”侵害企業(yè)權(quán)益，動(dòng)搖企業(yè)發(fā)展信心，影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。最終為這種違法執(zhí)法方式買(mǎi)單的將是全社會(huì)。

法律并不排斥異地執(zhí)法，異地執(zhí)法不一定都有問(wèn)題。刑事訴訟法規(guī)定，刑事案件由犯罪地或被告人居住地的人民法院管轄。一個(gè)地方只有與犯罪行為發(fā)生地、犯罪結(jié)果發(fā)生地或被告人居住地有關(guān)聯(lián)，才擁有對(duì)這一案件的管轄權(quán)。然而，在不少“遠(yuǎn)洋捕撈”案件中，辦案機(jī)關(guān)與案件的“連接”很弱，甚至有人為建立管轄的痕跡，目的明顯是為了“搞錢(qián)”。