近期，山東德州中心城區(qū)宣布2024年10月15日至2025年3月15日繼續(xù)實行城市公交全員全域免費乘坐。這是自2021年以來，德州第四年實施該政策。據(jù)媒體報道，免費后公交客流量顯著增長，部分線路客流量達(dá)到免費前的兩倍。

為了進(jìn)一步倡導(dǎo)綠色出行理念，鼓勵市民優(yōu)先選擇公共交通，山東各地紛紛采取了簡單直接的方案——免費乘車。例如，臨沂市從2023年4月26日起，在國家法定節(jié)假日及雙休日期間，市民可全天免費乘坐市區(qū)所有公交車輛，政策將持續(xù)至2024年12月31日。聊城市也連續(xù)四年在11月15日至次年3月15日期間執(zhí)行免費乘坐公交惠民政策。此外，在每年的綠色出行周、“五一”和“十一”假期，山東各地還通過不同的票價優(yōu)惠方式促使市民選擇公交出行。

免費乘車不僅為市民節(jié)省了費用，還提高了城市交通運轉(zhuǎn)效率，減少了環(huán)境污染。盡管私家車數(shù)量不斷上升，“公共交通優(yōu)先”的發(fā)展戰(zhàn)略始終未變。然而，數(shù)據(jù)顯示坐公交的人數(shù)幾乎每年都在減少。這背后的原因多樣，包括公交等待時間長、行進(jìn)速度慢、不夠舒適等問題，以及出行方式多樣化，如共享單車、電動車、私家車和網(wǎng)約車等，這些都對公交客流造成了分流。

盡管公交客流減少，但近年來多地公交票價基本沒有上升，反而對越來越多的特定人群實行免費。這種情況下，公交公司的運營成本必然增加。

2023年10月17日，國務(wù)院印發(fā)《城市公共交通條例》，自2024年12月1日起施行，標(biāo)志著我國城市公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略邁出新的一步。該條例再次明確了公交優(yōu)先發(fā)展的導(dǎo)向，鼓勵公眾優(yōu)先選擇公共交通作為機(jī)動化出行方式，并明確城市人民政府是發(fā)展城市公共交通的責(zé)任主體。

《條例》設(shè)置了“發(fā)展保障”一章，對支持和保障城市公共交通發(fā)展作了全面系統(tǒng)的規(guī)定。其中包括保障用地需求，明確城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施用地可以以劃撥、協(xié)議出讓等方式供給，并可以進(jìn)行綜合開發(fā)；健全投融資機(jī)制，明確城市人民政府應(yīng)安排公共交通發(fā)展所需經(jīng)費并納入本級預(yù)算，鼓勵金融機(jī)構(gòu)加大融資支持力度，支持社會資本參與公共交通建設(shè)運營；完善票價體系，鼓勵建立多層次、差別化的票價體系，允許企業(yè)開展定制化出行服務(wù)業(yè)務(wù)；落實補(bǔ)貼政策，規(guī)定綜合考慮財政承受能力等因素，及時給予補(bǔ)貼補(bǔ)償；保障優(yōu)先通行，明確可以根據(jù)實際情況設(shè)置公共交通專用車道。

《條例》內(nèi)容顯示，城市公共交通具有明顯的公益屬性，但在保障公益的同時，需探索市場化運營路徑。例如，通過綜合開發(fā)公共交通用地、健全投融資機(jī)制、鼓勵社會資本參與建設(shè)運營等方式，除提供公益性公共服務(wù)外，還鼓勵開展定制化出行服務(wù)，采用差異化的定價模式。

期待更多城市推出公交惠民政策，也希望通過改革使城市公交獲得更大的發(fā)展空間。