媒體談美國大選：各類大戲蜂擁而至金錢政治老把戲

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2024-10-29 19:41:20 新浪

隨著美國大選進(jìn)入最后階段，新總統(tǒng)的誕生也意味著眾多幕后金主的勝利。長期以來，籌集更多資金的一方在選舉中往往有更大的勝算。競選人與“金主”之間形成了“押注—回報”的默契，資本通過政治權(quán)力滲透影響社會各方面，構(gòu)成了一種與金錢深度綁定的“美式民主”。

美國的政治運(yùn)行，尤其是選人用人制度，是影響諸多事態(tài)的關(guān)鍵因素。分析人士認(rèn)為，在這種民主模式下，美國聯(lián)邦人事制度逐漸變味，政壇亂象頻發(fā)，仿佛重現(xiàn)了兩個世紀(jì)前的歷史舊影。

美國的政治任命制度起源于政黨分肥制，即當(dāng)一黨贏得總統(tǒng)職位后，會將本黨成員和支持者安排到政府各部門任職，以促進(jìn)黨內(nèi)團(tuán)結(jié)和獎勵支持者。這一制度最早可追溯到美國建國初期，當(dāng)時聯(lián)邦黨和民主共和黨是主流力量。盡管開國元勛華盛頓未加入任何一派，但因更傾向于聯(lián)邦黨，國務(wù)院、財政部等重要部門的長官均由聯(lián)邦黨人擔(dān)任，政黨分肥制開始萌芽。

第二任總統(tǒng)約翰·亞當(dāng)斯卸任時大規(guī)模任命聯(lián)邦黨人官員，進(jìn)一步推動了政黨分肥制的發(fā)展。第三任總統(tǒng)托馬斯·杰斐遜則撤換了大批聯(lián)邦黨人，開啟了政黨分肥制的先河。第七任總統(tǒng)安德魯·杰克遜上任后實行“公職輪換制”，打破了東部貴族對政府職位的壟斷，使美國進(jìn)入“大眾政府”時代，政黨分肥制走向巔峰。

1881年，美國總統(tǒng)詹姆斯·加菲爾德遇刺身亡，暴露了政黨分肥制下的腐敗問題。1883年，《彭德爾頓法案》通過，標(biāo)志著美國公務(wù)員制度正式建立，確立了功績制原則，結(jié)束了政黨分肥制的歷史。

目前，美國聯(lián)邦政府中的“政治任命公職人員”僅占公務(wù)員總數(shù)的0.37%，約9000個職位。這些職位分為四類：總統(tǒng)提名且需參議院確認(rèn)、總統(tǒng)提名無需參議院確認(rèn)、非職業(yè)高級行政人員以及最低級別政治任命人員。其中，涉及核心部門的職位需要在參議院聽證會上接受質(zhì)詢。白宮辦公廳主要人員則由總統(tǒng)直接提名。

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