市場(chǎng)期待的更有力度的積極財(cái)政政策正在推進(jìn)。財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，今年9月份全國(guó)廣義財(cái)政支出約4萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)12.6%，較8月降幅縮窄超過(guò)21個(gè)百分點(diǎn)。這一數(shù)據(jù)表明積極財(cái)政政策正在加大力度。

今年前9個(gè)月，全國(guó)廣義財(cái)政支出約26.2萬(wàn)億元，同比下降0.8%。雖然前三季度廣義財(cái)政支出增速不及去年同期，但從月度數(shù)據(jù)來(lái)看，廣義支出降幅總體上持續(xù)縮窄，有望轉(zhuǎn)正。根據(jù)中央與地方預(yù)算報(bào)告，預(yù)計(jì)今年全年廣義財(cái)政支出約為40.6萬(wàn)億元，增速約為8%，而前三季度實(shí)際增速僅為-0.8%，顯然今年以來(lái)財(cái)政支出力度低于年初預(yù)期。

導(dǎo)致廣義財(cái)政支出力度不及預(yù)期的主要原因是收入不及預(yù)期。在“以收定支”原則下，收入下滑勢(shì)必影響財(cái)政支出發(fā)力。收入不及預(yù)期主要受兩大因素影響：一是經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，物價(jià)低迷，房地產(chǎn)市場(chǎng)低迷，疊加特殊因素，使得全國(guó)一般公共預(yù)算中的稅收收入下滑。今年前三季度全國(guó)稅收收入約13萬(wàn)億元，同比下降5.3%。二是房地產(chǎn)市場(chǎng)低迷，土地市場(chǎng)持續(xù)低迷，政府性基金收入中的地方土地出讓收入大幅下滑。今年前三季度，地方國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入約2.3萬(wàn)億元，同比下降24.6%。

從9月份最新數(shù)據(jù)來(lái)看，稅收收入增速約為-5%，跟8月份持平，并沒(méi)有快速回升勢(shì)頭。盡管9月份土地出讓收入降幅有所縮窄，但依然大幅下滑。專(zhuān)家普遍認(rèn)為，今年全年土地出讓收入大幅下滑已成定局。基于此，財(cái)政部部長(zhǎng)藍(lán)佛安在國(guó)新辦發(fā)布會(huì)上表示，預(yù)計(jì)全國(guó)一般公共預(yù)算收入增速不及預(yù)期（3.3%）。今年前三季度，全國(guó)一般公共預(yù)算收入實(shí)際增速為-2.2%。

藍(lán)佛安強(qiáng)調(diào)，中國(guó)財(cái)政有足夠的韌勁，通過(guò)采取綜合性措施，可以實(shí)現(xiàn)收支平衡，完成全年預(yù)算目標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)既定的財(cái)政支出目標(biāo)，在當(dāng)前收入不及預(yù)期的情況下，盤(pán)活存量資產(chǎn)資源、加大政府舉債、調(diào)入資金、動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定基金等增量政策不可或缺。在全國(guó)一般公共預(yù)算中，盡管稅收下滑，但前三季度非稅收入同比增長(zhǎng)13.5%，部分彌補(bǔ)了稅收減收。非稅收入快速增長(zhǎng)的原因是地方通過(guò)處置閑置資產(chǎn)等方式，加大資源、資產(chǎn)盤(pán)活力度，帶動(dòng)國(guó)有資源（資產(chǎn)）有償使用收入和國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入增長(zhǎng)。