10月18日，中國人民銀行行長潘功勝在2024金融街論壇年會上發(fā)表了題為《高質(zhì)量發(fā)展與中國經(jīng)濟(jì)動態(tài)平衡》的演講，討論了房地產(chǎn)、資本市場、貨幣政策框架、經(jīng)濟(jì)增速和對外開放等熱點話題，釋放出多項重要信號。

按照中央部署，人民銀行等金融管理部門宣布了一系列支持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的政策，并召開金融機(jī)構(gòu)座談會，要求加快落實相關(guān)政策舉措。9月27日，存款準(zhǔn)備金率已下調(diào)0.5個百分點，預(yù)計年底前視市場流動性情況擇機(jī)進(jìn)一步下調(diào)0.25至0.5個百分點；公開市場7天期逆回購操作利率下調(diào)0.2個百分點；中期借貸便利利率下降0.3個百分點。商業(yè)銀行已經(jīng)公布下調(diào)存款利率，預(yù)計21號公布的貸款市場報價利率（LPR）也會下行0.2至0.25個百分點。

四項房地產(chǎn)金融政策全部發(fā)布，其中存量房貸利率調(diào)整惠及5000萬戶家庭，每年減少家庭利息支出約1500億元。支持資本市場穩(wěn)定發(fā)展的兩項金融工具也已開始接受金融機(jī)構(gòu)申請，股票回購、增持專項再貸款政策文件于當(dāng)天發(fā)布實施。

當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行需要較強(qiáng)的宏觀總量支持政策，中央果斷決策推出一攬子增量政策，體現(xiàn)了穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)預(yù)期、促消費(fèi)、惠民生的堅定決心，市場作出了積極反應(yīng)。然而，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍存在一些突出矛盾和挑戰(zhàn)，特別是房地產(chǎn)市場和資本市場。基于國際經(jīng)驗和中國過去的實踐，需要出臺有針對性的政策予以應(yīng)對。中央銀行還需從宏觀審慎管理的角度觀察、評估金融市場風(fēng)險，并采取適當(dāng)措施弱化風(fēng)險累積。近一段時間，人民銀行就長期國債收益率運(yùn)行多次與市場加強(qiáng)溝通，以遏制羊群效應(yīng)導(dǎo)致的系統(tǒng)性風(fēng)險。

證券、基金、保險公司互換便利不是央行直接向市場提供資金支持，不會擴(kuò)大貨幣供給和基礎(chǔ)貨幣投放。股票回購、增持再貸款資金具有特定指向性，信貸資金不能違規(guī)進(jìn)入股市。這兩項工具旨在維護(hù)金融穩(wěn)定職能，將在實踐中逐步完善并探索常態(tài)化的制度安排。實體經(jīng)濟(jì)與資本市場相互交織，估值修復(fù)有助于資本市場發(fā)揮投融資功能，阻斷市場走弱與股權(quán)質(zhì)押風(fēng)險的負(fù)向循環(huán)，促進(jìn)上市公司健康發(fā)展，改善社會預(yù)期，提振消費(fèi)和投資需求。

高質(zhì)量發(fā)展是適應(yīng)中國社會主要矛盾變化的必然要求，著力解決發(fā)展不平衡不充分的問題，實現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)重大比例關(guān)系合理。近年來，中國通過深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快構(gòu)建新發(fā)展格局等戰(zhàn)略舉措，推動經(jīng)濟(jì)增長模式轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動型和質(zhì)量效益型，高技術(shù)制造業(yè)增加值占比穩(wěn)步提升，消費(fèi)作用持續(xù)增強(qiáng)。

為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和可持續(xù)增長，需把握好經(jīng)濟(jì)增速與質(zhì)量、內(nèi)部與外部、投資與消費(fèi)的動態(tài)平衡。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，增加居民收入，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，完善社會保障體系，形成良性循環(huán)。

人民銀行將聚焦服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，加強(qiáng)貨幣政策和宏觀審慎政策逆周期調(diào)控力度，提升金融支持政策的精準(zhǔn)性和有效性，為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長創(chuàng)造良好環(huán)境，穩(wěn)步擴(kuò)大金融高水平開放，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)動態(tài)平衡。目標(biāo)體系方面，將把促進(jìn)物價合理回升作為重要考量，更加注重發(fā)揮利率等價格型調(diào)控工具的作用。執(zhí)行機(jī)制方面，將持續(xù)豐富貨幣政策工具箱，發(fā)揮結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具作用，在公開市場操作中逐步增加國債買賣。傳導(dǎo)機(jī)制方面，提高貨幣政策透明度，提升金融機(jī)構(gòu)自主理性定價能力，增強(qiáng)與財政、產(chǎn)業(yè)、監(jiān)管政策的一致性，提升傳導(dǎo)效率。

金融服務(wù)需對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和動態(tài)平衡有更高的適配性和精準(zhǔn)性。加強(qiáng)宏觀信貸管理，持續(xù)做好金融“五篇大文章”，加強(qiáng)對重大戰(zhàn)略、重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)?？萍紕?chuàng)新投資周期長、資金量大，風(fēng)險高，金融服務(wù)需求多元，種子期、初創(chuàng)期企業(yè)更多依賴股權(quán)融資。人民銀行將完善金融支持科技創(chuàng)新政策體系，培育支持科技創(chuàng)新的金融市場生態(tài)，提升金融支持科技創(chuàng)新的能力。

建設(shè)更高水平開放型金融新體制，穩(wěn)步推進(jìn)金融服務(wù)業(yè)和金融市場制度性開放，拓展境內(nèi)外金融市場互聯(lián)互通，促進(jìn)貿(mào)易和投融資便利化。堅持以市場驅(qū)動和自主選擇為基礎(chǔ)，扎實推進(jìn)人民幣國際化，積極參與全球經(jīng)濟(jì)金融治理與合作，促進(jìn)中國和全球經(jīng)濟(jì)平衡、可持續(xù)發(fā)展。