財(cái)政部、稅務(wù)總局與水利部共同發(fā)布了《水資源稅改革試點(diǎn)實(shí)施辦法》,旨在通過稅制改革促進(jìn)水資源的合理利用與保護(hù)。該辦法詳細(xì)闡述了水資源稅的征收對象、計(jì)算基礎(chǔ)、稅率設(shè)定、稅收優(yōu)惠政策等內(nèi)容。
直接從自然水體如江河、湖泊及地下抽取水資源的單位和個(gè)人將成為水資源稅的納稅人,稅收將以實(shí)際取水量為計(jì)稅基準(zhǔn),實(shí)行從量計(jì)征原則。
稅額標(biāo)準(zhǔn)方面,考慮到不同地區(qū)的水資源狀況、用水類型及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,水資源稅將實(shí)施差異化的稅率。中央政府設(shè)定了各省、自治區(qū)、直轄市的最低平均稅額標(biāo)準(zhǔn),而具體應(yīng)用稅率則由各地方自行決定。特別地,對于開采地下水、水資源極度匱乏或超負(fù)荷使用的地區(qū),將采取更高的稅率。
在稅收優(yōu)惠措施上,有五類情況可免征水資源稅,包括一定限額內(nèi)的農(nóng)業(yè)灌溉用水等。超出限額的農(nóng)業(yè)用水及農(nóng)村集中供水工程用水,則授權(quán)地方政府決定是否給予稅收減免。同時(shí),對用水效率達(dá)到國家節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的納稅人,提供減稅激勵(lì)。
關(guān)于稅收分配,水資源費(fèi)改稅全面實(shí)施后,所有水資源稅收入將歸屬地方政府,相比之前中央與地方1:9的分成比例,此舉增強(qiáng)了地方財(cái)政的自主性。
為了確保稅收管理的有效性,將加強(qiáng)稅務(wù)部門與水行政主管部門的合作,嚴(yán)格監(jiān)控納稅人的用水計(jì)量設(shè)備,以規(guī)范并強(qiáng)化水資源稅的征收管理。
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