廣西壯族自治區(qū)十四屆人大常委會(huì)最近通過(guò)了一項(xiàng)重要決議，即《南寧市特種行業(yè)治安管理規(guī)定》，其中引人注目的是，按摩服務(wù)業(yè)首次被納入南寧市特種行業(yè)管理范圍。這項(xiàng)規(guī)定要求按摩服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)者在凌晨2點(diǎn)至8點(diǎn)期間，對(duì)場(chǎng)所內(nèi)的顧客進(jìn)行實(shí)名登記，包括姓名、住址、身份證信息等，同時(shí)強(qiáng)調(diào)安裝并維護(hù)視頻監(jiān)控系統(tǒng)，以確保場(chǎng)所治安。

據(jù)法律專家分析，特種行業(yè)的特別監(jiān)管源于其與社會(huì)治安的密切關(guān)聯(lián)，公安部門因此需要采取特別管理措施。按摩服務(wù)業(yè)在特定時(shí)間提供服務(wù)卻缺乏對(duì)留宿顧客的身份核驗(yàn)，存在治安隱患，新規(guī)的出臺(tái)正是為了填補(bǔ)這一漏洞。

《規(guī)定》所涵蓋的特種行業(yè)共有十二大類，涵蓋了從旅館、公章刻制到按摩服務(wù)等多個(gè)領(lǐng)域，并計(jì)劃自2024年11月1日起正式生效。

隨著人們健康意識(shí)提升，按摩行業(yè)迅速發(fā)展，中國(guó)已成為全球最大的按摩消費(fèi)市場(chǎng)，市場(chǎng)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，按摩相關(guān)企業(yè)在各地?cái)?shù)量激增，以山東、廣東、江蘇等地最為集中，南寧市內(nèi)也有近四千家按摩服務(wù)企業(yè)。美團(tuán)平臺(tái)顯示，傳統(tǒng)中式養(yǎng)生服務(wù)需求旺盛，尤其在假期期間，按摩消費(fèi)需求顯著增長(zhǎng)，顯示出該行業(yè)強(qiáng)勁的增長(zhǎng)趨勢(shì)。

然而，按摩行業(yè)快速擴(kuò)張的同時(shí)，也面臨著監(jiān)管缺失導(dǎo)致的治安問(wèn)題，如非法經(jīng)營(yíng)和違法活動(dòng)，這對(duì)行業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展構(gòu)成威脅。對(duì)此，南寧的新規(guī)被視為一種積極嘗試，旨在通過(guò)明確界定和規(guī)范管理，解決行業(yè)存在的問(wèn)題，盡管也有人擔(dān)憂這可能加重執(zhí)法部門負(fù)擔(dān)，并引發(fā)隱私保護(hù)的關(guān)注。

值得注意的是，新規(guī)中關(guān)于視頻監(jiān)控的安裝和顧客信息登記的規(guī)定，引發(fā)了公眾對(duì)個(gè)人隱私保護(hù)的討論。專家建議，實(shí)施過(guò)程中需謹(jǐn)慎平衡安全監(jiān)管與個(gè)人隱私權(quán)的保護(hù)，確保法規(guī)的有效執(zhí)行同時(shí)尊重顧客權(quán)益。

南寧市通過(guò)將按摩服務(wù)業(yè)納入特種行業(yè)管理，邁出了行業(yè)規(guī)范化的一步，旨在促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展的同時(shí)，應(yīng)對(duì)潛在的社會(huì)治安挑戰(zhàn)。這一舉措的實(shí)際效果和后續(xù)影響，還需在實(shí)施過(guò)程中不斷評(píng)估和完善。