市場(chǎng)期盼的財(cái)政刺激方案終于公布，據(jù)機(jī)構(gòu)預(yù)估，這一系列新增政策涉及的資金規(guī)模可能超過(guò)四萬(wàn)億元。10月12日的國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上，財(cái)政部負(fù)責(zé)人詳細(xì)介紹了即將推出的多項(xiàng)措施，旨在通過(guò)財(cái)政政策的逆周期調(diào)節(jié)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。這些措施包括：擴(kuò)大債務(wù)額度幫助地方解決隱形債務(wù)問(wèn)題；發(fā)行特別國(guó)債以增強(qiáng)大型商業(yè)銀行的核心資本；綜合運(yùn)用專項(xiàng)債券、專項(xiàng)資金和稅收優(yōu)惠等手段，推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定；以及加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)群體的保障支持。

財(cái)政部部長(zhǎng)藍(lán)佛安在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，逆周期調(diào)節(jié)的措施不僅限于上述四點(diǎn)，已公布的僅是進(jìn)入決策流程的部分政策，相關(guān)部門還在探討其他可行的財(cái)政工具，比如利用中央財(cái)政的舉債與赤字調(diào)整空間。

對(duì)于增量政策的力度，特別是針對(duì)地方債務(wù)化解的支持，被視作近年來(lái)最強(qiáng)有力的舉措。藍(lán)佛安指出，計(jì)劃通過(guò)增加債務(wù)限額一次性大規(guī)模置換地方政府的隱形債務(wù)，這將顯著減輕地方的債務(wù)壓力，釋放資源促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)市場(chǎng)信心，并穩(wěn)固基層的財(cái)政保障能力。他還提到，相關(guān)政策細(xì)節(jié)將在完成法定程序后向公眾詳細(xì)說(shuō)明。

市場(chǎng)分析普遍認(rèn)為，預(yù)計(jì)新增地方政府債務(wù)限額的具體規(guī)?；?qū)⒂?0月或11月的人大常委會(huì)會(huì)議上揭曉。債務(wù)置換機(jī)制通過(guò)將地方政府原先的短期高息債務(wù)轉(zhuǎn)換為長(zhǎng)期低息債券，既提高了債務(wù)的透明度，又降低了財(cái)務(wù)成本，為地方政府創(chuàng)造了更多空間專注于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善。

回顧歷史，2015至2018年間，中國(guó)曾實(shí)施大規(guī)模的地方債務(wù)置換，有效控制了債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。而面對(duì)2022年下半年顯現(xiàn)的地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，中央政府在2023年明確要求制定并實(shí)施全面的化債方案。據(jù)統(tǒng)計(jì)，至2023年底，全國(guó)隱性債務(wù)余額相比2018年已減少一半，風(fēng)險(xiǎn)總體可控。2024年以來(lái)，中央已安排超1.2萬(wàn)億元債務(wù)限額助力地方化債。

關(guān)于整個(gè)財(cái)政增量政策的規(guī)模，盡管官方尚未正式公布，但部分機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)其總規(guī)模可能突破四萬(wàn)億元，顯示出政府在應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)時(shí)的決心和力度。這些政策的實(shí)施，預(yù)計(jì)將對(duì)四季度及明年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供顯著支撐，有助于實(shí)現(xiàn)年度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)。