10月12日，財(cái)政部部長(zhǎng)藍(lán)佛安在國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上闡述了一攬子增量政策，旨在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與發(fā)展。這些政策聚焦于幾個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域：協(xié)助地方政府解決隱性債務(wù)問(wèn)題、強(qiáng)化國(guó)有大型商業(yè)銀行的核心一級(jí)資本、推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)趨向穩(wěn)定，以及加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)群體的扶持與保障，為經(jīng)濟(jì)注入活力并為地方政府騰出資源促進(jìn)發(fā)展和保障民生。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)稅研究中心主任楊志勇對(duì)此表示贊賞，認(rèn)為這些措施力度空前，針對(duì)性強(qiáng)，雖直接涉及政府財(cái)政和金融機(jī)構(gòu)，但其正面影響將輻射至整個(gè)市場(chǎng)，產(chǎn)生良性導(dǎo)向效果。

其中，地方政府隱性債務(wù)化解政策被視為重中之重，被藍(lán)佛安稱為近年來(lái)最強(qiáng)有力的化債措施。與過(guò)去幾年相比，2023年和2024年財(cái)政部已分別安排了巨額地方政府債務(wù)限額以支持化債工作。

此外，藍(lán)佛安透露，當(dāng)前宣布的政策只是逆周期調(diào)節(jié)的一部分，中央財(cái)政仍有較大空間進(jìn)行額外的舉債和赤字提升，暗示未來(lái)可能有更多刺激政策出臺(tái)。市場(chǎng)專家預(yù)測(cè)，若中央財(cái)政赤字率提升至5%，或?qū)⑨尫啪揞~資金，進(jìn)一步提振經(jīng)濟(jì)。

中誠(chéng)信國(guó)際研究院院長(zhǎng)袁海霞指出，發(fā)布會(huì)提出的政策組合拳中，既有增加債務(wù)額度和發(fā)行特別國(guó)債等增量措施，也有對(duì)現(xiàn)有政策的結(jié)構(gòu)調(diào)整，旨在增強(qiáng)地方財(cái)力，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供推力。她認(rèn)為，這些措施顯示出政府致力于為地方發(fā)展提供更多空間和財(cái)務(wù)支持，同時(shí)也注重保障民生。

藍(lán)佛安介紹的增量政策具體包括：大規(guī)模增加債務(wù)額度支持地方化解隱性債務(wù)；發(fā)行特別國(guó)債助力大型商業(yè)銀行增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)和放貸能力；利用多種財(cái)政工具支持房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定；以及加大對(duì)重點(diǎn)群體的經(jīng)濟(jì)援助，如向困難群眾發(fā)放補(bǔ)貼，加強(qiáng)學(xué)生資助等。

對(duì)于短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，財(cái)政部計(jì)劃通過(guò)有效補(bǔ)充財(cái)力、保障重點(diǎn)支出及高效利用債務(wù)資金來(lái)推動(dòng)，包括利用地方政府專項(xiàng)債券、剩余債務(wù)限額等資源，確保經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的順利完成。

藍(lán)佛安對(duì)完成全年預(yù)算目標(biāo)表達(dá)了信心，稱財(cái)政體系具有足夠的韌性，通過(guò)一系列綜合措施能夠確保收支平衡。他還回應(yīng)了關(guān)于一般公共預(yù)算收入增速放緩的擔(dān)憂，強(qiáng)調(diào)通過(guò)努力，政府有信心在年底前達(dá)成預(yù)算目標(biāo)。

值得注意的是，對(duì)地方隱性債務(wù)化解的支持政策因其前所未有的力度而備受關(guān)注。盡管具體金額尚未公開(kāi)，但與過(guò)去幾年的化債措施相比，這次的政策被視作最具實(shí)質(zhì)性的一次。通過(guò)這些措施，旨在減輕地方政府的債務(wù)負(fù)擔(dān)，讓他們能更專注于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)福祉。

袁海霞強(qiáng)調(diào)，化債不是簡(jiǎn)單清零債務(wù)，而是尋求財(cái)政、經(jīng)濟(jì)與債務(wù)間的可持續(xù)平衡，通過(guò)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶動(dòng)財(cái)政收入增加，從而提升地方政府的債務(wù)承受力。同時(shí)，她建議繼續(xù)實(shí)施“控增化存”策略，利用財(cái)政與金融工具優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，減輕地方財(cái)政壓力。

在房地產(chǎn)領(lǐng)域，財(cái)政部也推出多項(xiàng)措施，包括允許專項(xiàng)債券用于土地儲(chǔ)備、支持收購(gòu)存量房以優(yōu)化保障性住房供應(yīng)，以及優(yōu)化相關(guān)稅收政策，旨在促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)供需平衡和保障中低收入群體的住房需求。

這一系列增量政策展現(xiàn)了政府在經(jīng)濟(jì)逆周期下的積極作為，旨在通過(guò)多維度的財(cái)政支持，為經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)奠定基礎(chǔ)。