2024年10月7日，巴以沖突延宕一周年。近日中東局勢發(fā)展讓實(shí)現(xiàn)和平的前景更加渺茫。以色列與哈馬斯的?；鹫勁惺聦?shí)上已停滯，黎巴嫩真主黨高層接連被殺，伊朗實(shí)施報(bào)復(fù)行動(dòng)，黎以邊境交火不斷，美國增加在中東的軍事存在。沖突導(dǎo)致加沙地帶超4.1萬巴勒斯坦人喪生，超96萬人受傷，整個(gè)加沙深陷人道主義危機(jī)。

中東爆發(fā)全面戰(zhàn)爭可能性有大多

接下來沖突將如何發(fā)展？何時(shí)能出現(xiàn)轉(zhuǎn)折？雙方在?；鹫勁兄械姆制琰c(diǎn)，是否還有回旋的余地？澎湃新聞圍繞相關(guān)問題專訪了中國政府前中東問題特使宮小生。

宮小生曾任中國駐巴勒斯坦民族權(quán)力機(jī)構(gòu)辦事處主任，從事外交工作四十年，長期在中東地區(qū)工作，被第三任中東問題特使吳思科稱為“中東通”。宮小生直言當(dāng)前中東局勢令人擔(dān)憂，發(fā)展令人遺憾。他認(rèn)為，以方軍事行動(dòng)已遠(yuǎn)超巴以沖突的范圍，除了想解決加沙問題，其背后還有更多考量。但軍事壓力無法真正解決問題，中東最終必須通過政治解決，實(shí)現(xiàn)和平安定。

澎湃新聞：

9月27日黎巴嫩真主黨領(lǐng)導(dǎo)人納斯魯拉在以色列的定點(diǎn)打擊下身亡；10月1日以色列國防軍在黎巴嫩南部發(fā)動(dòng)地面入侵，納斯魯拉的堂兄、真主黨可能的繼任者哈希姆·薩菲丁身亡。巴以沖突持續(xù)一年，以色列為何選擇此時(shí)對黎巴嫩真主黨大動(dòng)干戈？以軍能通過強(qiáng)勢的軍事行動(dòng)緩和其北部邊境局勢嗎？

宮小生：

一年沖突中，以色列動(dòng)員了幾十萬預(yù)備役軍人，使用了除核武器以外的幾乎所有尖端武器，戰(zhàn)爭的規(guī)模和沖突的烈度不斷加強(qiáng)，這是以色列建國以來前所未有的，戰(zhàn)爭時(shí)長一年，對以色列來講也是史無前例。很多分析家認(rèn)為，以色列的目標(biāo)并不僅僅是報(bào)復(fù)哈馬斯、解決加沙的問題，還有更大、更多的戰(zhàn)略性考慮。同黎巴嫩真主黨的沖突升級，表明這是一場遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出巴以沖突范圍的熱點(diǎn)沖突。

以色列從建國以來，面臨阿拉伯國家的四面包圍，跟埃及等國實(shí)現(xiàn)和解后，解決了東線和南線問題，就剩北邊敘利亞和黎巴嫩?，F(xiàn)在以色列要考慮在更大范圍內(nèi)消除其戰(zhàn)略上潛在的威脅，可能最大的目標(biāo)是伊朗，要解決伊朗和其支持的像黎巴嫩真主黨等其他一些武裝力量。

但以色列想借助軍事行動(dòng)緩和邊境局勢，我覺得是不可能的。以色列能動(dòng)用的軍事手段基本都動(dòng)用了，再擴(kuò)大戰(zhàn)爭范圍難以達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。

澎湃新聞：

真主黨將如何應(yīng)對以方的襲擊？10月1日，伊朗今年第二次向以色列發(fā)射了近200枚導(dǎo)彈；4月，以色列襲擊伊朗駐大馬士革領(lǐng)事館，伊朗對此作出了回應(yīng)，向以色列發(fā)射了大約300架無人機(jī)和導(dǎo)彈。接下來伊朗還會(huì)有怎樣的行動(dòng)？

宮小生：

暗殺納斯魯拉肯定是一個(gè)升級的行動(dòng)，但是真主黨會(huì)不會(huì)放棄此前相對克制的態(tài)度、大打一場，恐怕還要觀察。

近些年來，以色列和真主黨方面，都在努力發(fā)展自己的軍事能力，現(xiàn)在戰(zhàn)爭形態(tài)也在發(fā)生變化。真主黨是一個(gè)黨派，同時(shí)又擁有武裝，組織結(jié)構(gòu)非常特殊，有公開的部分，也有秘密的部分。很難說真主黨高層被殺是否會(huì)影響到它的軍事能力，如果戰(zhàn)爭升級，真主黨還是有作戰(zhàn)能力的。

不過從以往的經(jīng)驗(yàn)看，真主黨雖然立場很強(qiáng)硬，但實(shí)際做法非常靈活，一貫是有克制的，跟以色列沖突對真主黨來講不是個(gè)好的選項(xiàng)，雙方恐怕還是會(huì)保持一種相對來講強(qiáng)度不那么大的軍事壓力。

伊朗這兩年在中東也非常克制，現(xiàn)在不僅要考慮現(xiàn)實(shí)形勢，更要考慮長遠(yuǎn)的發(fā)展和生存?？酥剖窍鄬Φ模皇墙^對的，不排除伊朗采取一些報(bào)復(fù)行動(dòng)。但是從根本上看，保持克制態(tài)度符合伊朗領(lǐng)導(dǎo)人的判斷。伊朗總體還將繼續(xù)保持比較克制的態(tài)度。雙方升級沖突的辦法有很多，不一定非得伊朗親自下場才叫報(bào)復(fù)。

澎湃新聞：

黎以間?；鹉鼙M快實(shí)現(xiàn)嗎？以色列有意繼續(xù)推動(dòng)局勢升級？

宮小生：

現(xiàn)在停火比較難，以色列自己也承認(rèn)，唯一能向它施加較大壓力，或者能讓它停手的，只有美國。美國正在大選的關(guān)鍵時(shí)期，拜登政府現(xiàn)在很難向以色列施壓。對以色列來講，這個(gè)情況就是十字路口上沒有交警，它可以闖紅燈。但是在十字路口到底向不向前走，取決于駕駛員的判斷。以色列總理內(nèi)塔尼亞胡知道僅靠軍事手段很難實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，但是他需要保持并利用強(qiáng)勢的態(tài)度，達(dá)到政策和戰(zhàn)略上的目標(biāo)。

目前很難判斷以色列是否將進(jìn)一步大規(guī)模升級戰(zhàn)爭，或者是把戰(zhàn)火擴(kuò)大到更寬的范圍。這既不符合以色列利益，也超出了以色列自身軍事能力。特別是美國還在大選的情況下，以色列走得太遠(yuǎn)，也不會(huì)符合美國的利益。

澎湃新聞：

沖突持續(xù)一年，如何看待當(dāng)前的局面？中東正在全面戰(zhàn)爭的邊緣？

宮小生：

以色列2005年從加沙地帶撤離，把加沙和約旦河西岸地區(qū)交給巴勒斯坦民族權(quán)力機(jī)構(gòu)以后，以色列國內(nèi)對此一直有不同的聲音。以色列方面既不愿意背上養(yǎng)活巴勒斯坦人這樣一個(gè)難以承擔(dān)的包袱，又希望能夠控制住局勢。這一次巴以沖突為以色列創(chuàng)造了一個(gè)新的機(jī)會(huì)，可以重新審視當(dāng)年交還加沙的行動(dòng)。重新評估之后，以色列會(huì)采取什么樣的行動(dòng)，選項(xiàng)是很多的。

全面戰(zhàn)爭的可能性存在，但是沒有變得更高。各國都不愿意看到這個(gè)地區(qū)局勢失控，實(shí)際上都從各自不同的利益和角度出發(fā)，采取行動(dòng)來維護(hù)它的穩(wěn)定，防止局勢失控。對地區(qū)國家來說，黎巴嫩、敘利亞、埃及等國家都不愿意卷入戰(zhàn)爭。內(nèi)塔尼亞胡能越早越快解決這場沖突，對以色列的國家利益和人民也是最大的利好消息。

澎湃新聞：

以方始終強(qiáng)調(diào)要清除哈馬斯，其目標(biāo)能實(shí)現(xiàn)嗎？?；鹫勁型磺?，雙方在交換被扣押人員數(shù)量、兩條走廊的控制權(quán)等問題上存在嚴(yán)重分歧，外交解決還有多大空間？

宮小生：

以色列要爭取到釋放人質(zhì)，這個(gè)是沒有爭議的。關(guān)于消滅哈馬斯武裝力量的問題，以色列會(huì)極力爭取實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo)。但哈馬斯是從巴勒斯坦民眾抵抗力量當(dāng)中發(fā)展起來的，不僅有哈馬斯，還有其他的派別，要完全消滅他們是做不到的。

哈馬斯的軍事力量非常有限，只有輕武器和后來發(fā)展的一些殺傷力并不大的火箭彈和導(dǎo)彈，要通過這樣一些低劣的武器來控制戰(zhàn)局，特別是應(yīng)付以色列這樣的對手，是很難的。

目前，以色列一直保持強(qiáng)有力的軍事壓力，哈馬斯的武裝力量和軍事手段已經(jīng)被大大削弱，從某種意義上來講，以色列的目標(biāo)已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)了。哈馬斯難以再發(fā)起像去年10月那樣規(guī)模的攻擊。但以色列難以完全消滅哈馬斯，也很難在將來杜絕哈馬斯得到新的援助并再次發(fā)展武裝力量的可能。

現(xiàn)在巴以談判處于僵局，從雙方爭議的點(diǎn)來看，回旋余地非常小。人質(zhì)對以色列至關(guān)重要，軍事上控制加沙的戰(zhàn)略要點(diǎn)，也是非常重要的目標(biāo)。將來可能會(huì)有新的?；鹫勁刑嶙h，但是雙方爭奪的關(guān)鍵點(diǎn)也不會(huì)少。最終全部釋放人質(zhì)是以色列不會(huì)松口的條件，但是釋放的方式、釋放的時(shí)間點(diǎn)是可以談判的。我覺得相比較之下，其他的分歧都有一定的回旋余地。

澎湃新聞：

美國能否通過減少軍事援助對以色列施壓？即將到來的美國大選將如何影響沖突走向？

宮小生：

軍事援助是美國對以色列施壓的一張強(qiáng)有力的牌，過去美國也用過，但以色列和美國的關(guān)系非常復(fù)雜，美國很難輕易對以色列任意使用這樣一張牌。美國自己反復(fù)宣傳，要從中東逐漸脫身，它更希望看到中東能保持一種相對的平衡，希望看到中東局面不失控。

本輪巴以沖突升級時(shí)，以色列受到攻擊，美國不得不為以色列站臺，提供強(qiáng)力的政治和軍事支持，但總體上，這是不符合美國戰(zhàn)略部署的，如果有人想挑起全面戰(zhàn)爭，美國不會(huì)希望這樣的局面出現(xiàn)?，F(xiàn)在美國關(guān)注的熱點(diǎn)都在大選，難以在國際上采取強(qiáng)有力的外交行動(dòng)。美國大選之后，有可能會(huì)為中東的局勢創(chuàng)造一個(gè)新的契機(jī)，雙方才會(huì)有重回談判桌的可能。

澎湃新聞：

“兩國方案”前景如何？推動(dòng)巴勒斯坦建國的最大阻礙是什么？

宮小生：

國際社會(huì)普遍認(rèn)為“兩國方案”是最好的解決方案，是公認(rèn)的努力方向。但內(nèi)塔尼亞胡非常糾結(jié)，如果做此選擇，意味著以色列要做出重大讓步。在以色列處于強(qiáng)勢地位的情況下，做這樣的重大讓步，要爭取以色列國內(nèi)各黨派還有民眾的支持，這是相當(dāng)困難的。

巴勒斯坦方面，現(xiàn)在的領(lǐng)導(dǎo)人，像阿巴斯都八十多歲了，隨著時(shí)間推移，這一代領(lǐng)導(dǎo)人逐漸退出政治舞臺，新的領(lǐng)導(dǎo)人出現(xiàn)以后局面會(huì)是什么樣，現(xiàn)在還很難判斷。我們期盼雙方都能盡早認(rèn)識到和平是最終唯一的選擇。

推動(dòng)巴勒斯坦建國最大的阻礙可能是雙方現(xiàn)在互不信任，很多核心問題難以解決，比如耶路撒冷的歸屬、邊境的問題、難民回歸問題、定居點(diǎn)問題等。關(guān)鍵在于雙方要能做出走向和平的政治決斷，才能想辦法逐個(gè)解決爭議的難點(diǎn)并實(shí)現(xiàn)和平。

澎湃新聞：

沖突綿延一年難以化解，有聲音質(zhì)疑聯(lián)合國機(jī)制失效，未能有效推動(dòng)?；鹬箲?zhàn)，如何看待這種說法？各國應(yīng)如何推動(dòng)聯(lián)合國更好發(fā)揮作用？國際社會(huì)對于勸和促談做出的努力有怎樣的意義？

宮小生：

近年來，國際社會(huì)，特別是廣大發(fā)展中國家，越來越多對現(xiàn)有的聯(lián)合國機(jī)制提出質(zhì)疑。聯(lián)合國不能只是大國俱樂部，要代表更廣大發(fā)展中國家，這是世界上幾乎所有國家都支持聯(lián)合國進(jìn)行改革的原因，是聯(lián)合國改革的推動(dòng)力。

我曾經(jīng)在中國常駐聯(lián)合國代表團(tuán)工作過兩年多時(shí)間，有過近距離的觀察。聯(lián)合國是我們?nèi)祟惿鐣?huì)經(jīng)過兩次世界大戰(zhàn)之后做出的政治選擇，聯(lián)合國憲章是現(xiàn)代國際法和國際關(guān)系的基本準(zhǔn)則的一個(gè)總結(jié)，反映了國際社會(huì)維護(hù)世界和平的政治意愿。

盡管現(xiàn)在對聯(lián)合國不盡如人意的地方有很多批評，但是目前為止，聯(lián)合國仍然是解決國際沖突、世界安全問題最好的途徑和機(jī)制。它的作用強(qiáng)弱，取決于聯(lián)合國成員國是否真正支持聯(lián)合國發(fā)揮作用，只有得到國際社會(huì)廣泛的支持，它才會(huì)越來越有效。還是要找到一些方法讓更多的國際社會(huì)成員的聲音能夠產(chǎn)生影響，而不只是被少數(shù)國家所干涉、操縱。

解決國際問題都是非常復(fù)雜、非常困難的，中東問題也是這樣。但是總要有人去推動(dòng)解決，我們所做的努力就是一種進(jìn)程的有機(jī)組成部分。有些努力短期看上去作用不明顯，這是一個(gè)逐漸認(rèn)識的過程。

比如說巴勒斯坦，各方長期以來呼吁巴勒斯坦內(nèi)部加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，形成一個(gè)一致的聲音，才能更好地爭取維護(hù)巴勒斯坦整個(gè)民族的利益。此前巴勒斯坦各派在北京簽署《北京宣言》。能邀請巴勒斯坦各個(gè)派別組織到北京來，坐在一起共商大事，這本身是很不容易的，他們自己都做不到這樣一點(diǎn)。發(fā)表《北京宣言》，加強(qiáng)巴勒斯坦的團(tuán)結(jié)，雖然從近期來看，不一定對局勢有直接的結(jié)果。但是就像我們在路上又鋪了一塊大石頭，路又向前進(jìn)了一步，有了這樣一塊大石頭，我們的路就會(huì)越來越好，越來越遠(yuǎn)。

澎湃新聞：

本輪沖突造成重大傷亡，且不斷外溢，給中東地區(qū)和平穩(wěn)定帶來巨大風(fēng)險(xiǎn)，這樣一場沖突應(yīng)當(dāng)引起國際社會(huì)怎樣的反思？

宮小生：

從這場沖突中軍事行動(dòng)的情況看，它出現(xiàn)了一些新的特點(diǎn)。比如哈馬斯，他們采取的攻擊方式和使用的武器，大大超出了國際社會(huì)以往對他們的認(rèn)識。簡陋的武器能夠造成這么大的破壞，產(chǎn)生這么大的影響，是國際社會(huì)沒有想到的。黎巴嫩發(fā)生的通信設(shè)備爆炸事件是全新的一種戰(zhàn)爭形態(tài)，足夠引起國際社會(huì)的高度重視。

現(xiàn)在戰(zhàn)爭范圍越來越大，手段越來越千奇百怪，越來越?jīng)]有底線。這樣的狀態(tài)是國際社會(huì)應(yīng)該高度警惕和堅(jiān)決反對的。

國際社會(huì)還要普遍認(rèn)識到，我們的和平還是脆弱的，我們生活的國際環(huán)境并不是那么安定，必須對國際上爆發(fā)新的沖突、新的熱點(diǎn)有非常高的警惕性，還要做出更多的外交努力來維護(hù)難得的、可貴的和平和穩(wěn)定。