蒙古國(guó)回應(yīng)未逮捕普京:無(wú)能為力
俄羅斯總統(tǒng)普京于9月3日晚結(jié)束了對(duì)蒙古國(guó)的正式訪問(wèn),并離開(kāi)了該國(guó)。值得注意的是,盡管蒙古國(guó)是《國(guó)際刑事法院羅馬規(guī)約》的締約國(guó),但它并未執(zhí)行國(guó)際刑事法院(ICC)此前對(duì)普京發(fā)布的逮捕令,成為首個(gè)未執(zhí)行此令的締約國(guó)。蒙古國(guó)政府通過(guò)聲明向外界傳達(dá)了其立場(chǎng),強(qiáng)調(diào)國(guó)內(nèi)石油產(chǎn)品和電力高度依賴鄰國(guó)進(jìn)口,這些供應(yīng)對(duì)國(guó)家和民眾的生存至關(guān)重要。蒙古國(guó)堅(jiān)持在外交中保持中立,這與以往的政策一致。
國(guó)際刑事法院依據(jù)《羅馬規(guī)約》有權(quán)要求各成員國(guó)拘捕被指控犯有戰(zhàn)爭(zhēng)罪的個(gè)人,普京面臨的指控包括戰(zhàn)爭(zhēng)罪及非法轉(zhuǎn)移烏克蘭兒童至俄羅斯。然而,克里姆林宮否認(rèn)了這些指控,并對(duì)ICC的檢察官與法官提起了刑事訴訟,認(rèn)為他們侵犯了國(guó)家元首的豁免權(quán)。
蒙古國(guó)位于俄羅斯和中國(guó)之間,其特殊的地理位置導(dǎo)致其在外交上需謹(jǐn)慎平衡,以維護(hù)與兩大鄰國(guó)的歷史與經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。即便在俄烏沖突背景下,蒙古國(guó)依然維持了這一外交策略。普京此次訪問(wèn)蒙古國(guó)備受矚目,部分原因是ICC缺乏對(duì)主權(quán)國(guó)家的直接執(zhí)行力。
訪問(wèn)前,烏克蘭曾呼吁蒙古國(guó)拘捕普京,但多數(shù)分析認(rèn)為蒙古國(guó)不會(huì)遵從ICC命令,主要因?yàn)樵搰?guó)能源供應(yīng)嚴(yán)重依賴俄羅斯。據(jù)悉,普京在訪問(wèn)前已獲蒙古國(guó)保證其安全不受ICC逮捕令影響。與克宮關(guān)系緊密的政治顧問(wèn)確認(rèn),出訪安排會(huì)事先確保所有成員免遭拘留風(fēng)險(xiǎn)。
蒙古國(guó)近期有一名國(guó)民在ICC就職,總統(tǒng)呼日勒蘇赫對(duì)此表示贊賞,認(rèn)為這是國(guó)家國(guó)際地位提升的表現(xiàn)。然而,歐盟對(duì)蒙古國(guó)未執(zhí)行ICC逮捕令表示關(guān)切,強(qiáng)調(diào)其作為締約國(guó)的法律責(zé)任。烏克蘭外交部則強(qiáng)烈批評(píng)蒙古國(guó)此舉,威脅將尋求讓其承擔(dān)后果。專家分析指出,蒙古國(guó)可能因未履行合作義務(wù)面臨ICC的程序性譴責(zé),但實(shí)際制裁可能性不大。人權(quán)組織警告,為被控國(guó)際罪行者提供庇護(hù)將破壞司法公正并挑戰(zhàn)國(guó)際法。
訪問(wèn)期間,普京參與了紀(jì)念蘇軍與蒙古國(guó)武裝部隊(duì)哈勒欣河戰(zhàn)役勝利85周年的活動(dòng),并強(qiáng)調(diào)了俄蒙之間長(zhǎng)期的友好關(guān)系。他還邀請(qǐng)蒙古國(guó)總統(tǒng)參加即將在俄羅斯喀山舉行的金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤,后者接受了邀請(qǐng)。