代孕幾乎每個(gè)環(huán)節(jié)都涉嫌違法 (2)

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2024-08-30 10:20:27 今日頭條

——違法主體有意繞開(kāi)監(jiān)管。上述方案，明確指出要嚴(yán)格規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，重點(diǎn)排查注冊(cè)經(jīng)營(yíng)范圍為醫(yī)療服務(wù)、健康咨詢、母嬰保健等內(nèi)容的公司。打著“助孕”旗號(hào)的咨詢公司是代孕黑色產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵一環(huán)，但這類公司在注冊(cè)的經(jīng)營(yíng)范圍上往往“披著‘咨詢’的外衣”，避開(kāi)“醫(yī)療行為”，借此繞開(kāi)重點(diǎn)排查?；鶎訄?zhí)法人員坦言，處在模糊的監(jiān)管地帶，是這類公司能明目張膽開(kāi)展業(yè)務(wù)的重要原因之一。

——過(guò)程隱蔽，查證難。據(jù)辦案民警、有關(guān)監(jiān)管部門人員介紹，代孕團(tuán)伙往往難以被發(fā)現(xiàn)，需要靠社會(huì)監(jiān)督與群眾舉報(bào)。為了逃避查處，不法醫(yī)療機(jī)構(gòu)多設(shè)在偏遠(yuǎn)地區(qū)，孕母藏匿點(diǎn)不固定；因未應(yīng)用人臉識(shí)別系統(tǒng)、人工精準(zhǔn)核查難等原因，醫(yī)療機(jī)構(gòu)在日常接觸產(chǎn)檢、分娩的孕產(chǎn)婦時(shí)，難以識(shí)別出“人證不合一”的情況；代孕機(jī)構(gòu)、代孕委托方和孕母等重要“參與方”在接受調(diào)查時(shí)容易互相包庇，加大了查證難度。

——“市場(chǎng)”需求大。《中國(guó)不孕不育現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告》顯示，我國(guó)不孕不育發(fā)病率有上升的趨勢(shì)，代孕“潛在市場(chǎng)”龐大。與此同時(shí)，一些不法分子還瞄準(zhǔn)了經(jīng)濟(jì)條件較好的育齡婦女宣傳代孕，聲稱代孕有“避免懷孕分娩之痛”“可選性別”等“優(yōu)勢(shì)”，以此類既不科學(xué)又不合法的錯(cuò)誤觀點(diǎn)來(lái)“推廣業(yè)務(wù)”。

“在每個(gè)環(huán)節(jié)逐個(gè)擊破”

受訪基層執(zhí)法人員建議，充分抓緊與代孕黑色產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)的各類專項(xiàng)治理行動(dòng)的契機(jī)，嚴(yán)厲打擊，同時(shí)在具體行動(dòng)和工作機(jī)制上創(chuàng)新，實(shí)施有效的常態(tài)化治理，建立多部門、跨省、市、縣的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。

北京安劍律師事務(wù)所周兆成律師認(rèn)為，不法代孕行為除了要依靠法律來(lái)規(guī)制，還應(yīng)在監(jiān)管上考慮在每個(gè)環(huán)節(jié)逐個(gè)擊破。對(duì)一些健康咨詢公司、服務(wù)類公司，市場(chǎng)監(jiān)管部門和稅務(wù)部門可通過(guò)季報(bào)、年報(bào)等方式，查看它們實(shí)際的營(yíng)業(yè)狀況、稅收情況，實(shí)施聯(lián)合監(jiān)管，進(jìn)一步擠壓代孕黑色產(chǎn)業(yè)鏈上各類違法行為的實(shí)施空間。

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