一文讀懂前7月財政數(shù)據(jù)：收入低迷，后續(xù)增長有哪些支撐

財政收入在今年持續(xù)呈現(xiàn)低迷狀態(tài)，根據(jù)財政部7月的財政收支報告顯示，前七個月全國一般公共預(yù)算收入同比下降2.6%，與上半年趨勢相似。與此同時，全國政府性基金預(yù)算收入也表現(xiàn)出下滑，同比減少18.5%，相比上半年，降幅有所增加。

財政收入減少的原因多元，既包括特殊因素的干擾，也反映了經(jīng)濟增長步伐的放緩。財政部指出，前七個月公共預(yù)算收入的下滑，部分歸因于去年制造業(yè)中小微企業(yè)的稅收延期入庫對今年基數(shù)的影響，以及今年中實施的減稅降費政策導(dǎo)致的減收。調(diào)整這些特殊因素后，收入相比去年可實現(xiàn)約1.2%的增長。

稅收作為公共預(yù)算收入的重要組成部分，前七個月同比下降5.4%，這不僅因為上述特殊因素，也與當(dāng)前經(jīng)濟增長動力不足密切相關(guān)。經(jīng)濟增長放緩直接影響稅收增長，加之物價走低和部分能源礦產(chǎn)品價格下跌，進(jìn)一步抑制了稅收增速。具體到各稅種，國內(nèi)增值稅和企業(yè)所得稅均因高基數(shù)和政策性減收而下降，而國內(nèi)消費稅因成品油、卷煙、酒類銷售增長而逆勢上升。個人所得稅則因個稅減免政策和財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收入減少而減少。證券交易印花稅大幅下滑超過一半，主要受去年減稅政策后續(xù)效應(yīng)影響。土地和房地產(chǎn)相關(guān)稅收依舊疲軟，顯示房地產(chǎn)市場持續(xù)不振。

面對稅收減少，非稅收入的增長成為平衡公共預(yù)算的手段，前七個月非稅收入增長12%，這與地方政府積極盤活資產(chǎn)資源有關(guān)。例如，吉林省通過加強資源資產(chǎn)處置等措施，非稅收入顯著增長。

盡管前七個月財政收入表現(xiàn)平平，財政部預(yù)計隨著宏觀政策效果顯現(xiàn)、經(jīng)濟回暖，加上特殊因素逐漸消失，財政收入增長將得到支撐。按照年初預(yù)算，全年全國一般公共預(yù)算收入預(yù)計增長3.3%。

政府性基金收入的減少，主要受房地產(chǎn)市場低迷和土地出讓收入下降拖累。前七個月，全國政府性基金預(yù)算收入下降18.5%，其中土地使用權(quán)出讓收入下降22.3%，顯示出土地市場持續(xù)低溫。

專家建議，應(yīng)繼續(xù)優(yōu)化房地產(chǎn)政策，如放寬一線城市限購，降低房貸利率，加大中央對地方收儲的支持，以期改善房地產(chǎn)市場預(yù)期。

在支出方面，全國一般公共預(yù)算支出保持適度增長，重點領(lǐng)域的投入得到保障。盡管如此，政府性基金支出因收入限制和專項債發(fā)行緩慢而下降。財政部承諾將加快專項債券發(fā)行使用，以促進(jìn)投資和實物工作量的形成。未來，隨著特別國債發(fā)行和新增債券的推進(jìn)，財政支出有望獲得進(jìn)一步支撐。同時，市場關(guān)注可能推出的增量財政政策，以增強總需求和財政支出規(guī)模。