民事強(qiáng)制執(zhí)行法草案終止審議審執(zhí)分離模式存分歧致立法擱淺

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2024-08-19 13:33:06 百家號(hào)

民事強(qiáng)制執(zhí)行法草案終止審議

全國(guó)人大常委會(huì)近期決定終止審議《民事強(qiáng)制執(zhí)行法(草案)》，標(biāo)志著我國(guó)首部民事執(zhí)行領(lǐng)域?qū)ｉT立法的進(jìn)程暫告一段落。這一決定背后的原因是對(duì)“審執(zhí)分離”模式存在較大爭(zhēng)議，尤其是在審判權(quán)與執(zhí)行權(quán)應(yīng)采取內(nèi)部分離還是外部分離的問題上，意見未能統(tǒng)一。全國(guó)人大憲法和法律委員會(huì)指出，此類重大改革決策需遵循黨中央的精神先行作出，方可推進(jìn)立法工作。

民事案件執(zhí)行被視為維護(hù)公平正義的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，而《民事強(qiáng)制執(zhí)行法》作為填補(bǔ)該領(lǐng)域立法空白的重要嘗試，自2022年6月首次審議后，兩年間未再進(jìn)入審議流程。報(bào)告揭示，審議暫停源于對(duì)“審執(zhí)分離”模式選擇的深刻分歧，即應(yīng)維持法院內(nèi)部的權(quán)力劃分還是探索將執(zhí)行權(quán)移至法院之外的新模式。鑒于此，需待中央作出明確指示，法律文本中不宜預(yù)先設(shè)定方向。民事強(qiáng)制執(zhí)行法草案終止審議！

盡管當(dāng)前審執(zhí)分離改革多以法院內(nèi)部實(shí)施為主，實(shí)踐中對(duì)于如何優(yōu)化執(zhí)行機(jī)制仍存爭(zhēng)議，影響了法律效力的充分發(fā)揮。此外，為應(yīng)對(duì)“執(zhí)行難”問題，法院系統(tǒng)正積極推動(dòng)“交叉執(zhí)行”機(jī)制，旨在通過不同法院間的協(xié)作加強(qiáng)執(zhí)行力度并引入外部監(jiān)督，減少執(zhí)行過程中的不當(dāng)干預(yù)，保障執(zhí)行公正與效率。

值得注意的是，終止審議法律草案雖非全國(guó)人大常委會(huì)常規(guī)操作，卻有其法律基礎(chǔ)，體現(xiàn)了立法工作的嚴(yán)謹(jǐn)性和靈活性。專家分析指出，隨著審執(zhí)分離改革的深入，未來《民事強(qiáng)制執(zhí)行法》有望在條件成熟時(shí)重啟立法進(jìn)程，以法治手段進(jìn)一步推動(dòng)解決執(zhí)行難題，確保司法公正的最終實(shí)現(xiàn)。

(責(zé)任編輯：盧其龍 CN070)

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