今年5月,海南省調(diào)整了小客車(chē)保有量的調(diào)控措施,簡(jiǎn)化了購(gòu)買(mǎi)普通小客車(chē)的上牌流程,進(jìn)一步放寬了汽車(chē)購(gòu)買(mǎi)限制。目前,僅剩北京、上海、廣州、天津、杭州、深圳等地未全面取消購(gòu)車(chē)限制。
自本世紀(jì)初,大城市中汽車(chē)數(shù)量迅速增長(zhǎng),加之公共交通系統(tǒng)的不健全,加劇了交通需求與道路承載能力之間的矛盾。2010年后,為了緩解這一緊張局勢(shì),一系列嚴(yán)格的購(gòu)車(chē)管理政策應(yīng)運(yùn)而生,為后續(xù)政策調(diào)整爭(zhēng)取了寶貴時(shí)間。2020年,國(guó)家提出“推動(dòng)汽車(chē)等消費(fèi)品由購(gòu)買(mǎi)管理向使用管理轉(zhuǎn)變”的方針,引發(fā)了廣泛關(guān)注和期待。
然而,這一轉(zhuǎn)型至今成效未完全達(dá)到預(yù)期。從管控購(gòu)買(mǎi)轉(zhuǎn)向管理使用,旨在促進(jìn)汽車(chē)消費(fèi),同時(shí)對(duì)城市管理提出了新挑戰(zhàn)。盡管這一轉(zhuǎn)變受到制造商和消費(fèi)者的歡迎,但城市治理面臨全新考驗(yàn)。
國(guó)家發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所城市交通中心主任程世東指出,取消限購(gòu)需平衡消費(fèi)刺激與城市交通壓力,操作上并不簡(jiǎn)單。近年來(lái),部分城市的限購(gòu)措施已實(shí)際“弱化”,如杭州等城市通過(guò)不限購(gòu)新能源車(chē)和放寬外地車(chē)輛進(jìn)城限制,使得總量控制變得較為寬松,這為最終取消限購(gòu)減少了障礙。
限購(gòu)作為短期策略,在特定歷史時(shí)期發(fā)揮了作用,為城市公共交通建設(shè)和綠色出行模式的發(fā)展?fàn)幦×藭r(shí)間。目前,公共交通雖有顯著進(jìn)步,但仍難以完全滿足公眾需求,尤其是在便捷性和舒適度方面。同時(shí),電動(dòng)自行車(chē)作為強(qiáng)有力的出行競(jìng)爭(zhēng)者,在中小城市的出行占比極高,對(duì)公共交通的主體地位構(gòu)成挑戰(zhàn)。
至于限購(gòu)政策的初衷——減緩汽車(chē)增長(zhǎng)速度、緩解交通擁堵和環(huán)境污染,程世東認(rèn)為,雖然環(huán)境質(zhì)量有所改善,交通污染得到控制,但在緩解擁堵方面,成果并未完全顯現(xiàn)。盡管多數(shù)城市交通擁堵情況并未隨汽車(chē)保有量增長(zhǎng)而劇烈惡化,但汽車(chē)使用管理的轉(zhuǎn)變?nèi)允潜匾e。
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