中國第一個(gè)發(fā)放育兒補(bǔ)貼的城市，在支持生育方面再次加大政策力度。

為加快建立全市普惠托育服務(wù)體系，2024年7月30日，《攀枝花市發(fā)放托育補(bǔ)貼券實(shí)施辦法（試行）》（下稱《辦法》）正式印發(fā)?！掇k法》規(guī)定，從今年9月1日起，全市托育補(bǔ)貼券正式開始實(shí)施，凡是在攀枝花參與托育補(bǔ)貼券活動(dòng)的公立或私立普惠托育機(jī)構(gòu)入托的0-3歲嬰幼兒，都可以按照200元/人/月的標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)到托育補(bǔ)貼券。

七普數(shù)據(jù)顯示，2020年攀枝花常住人口121.22萬，是全國地級(jí)市中人口較少的城市。近年來，隨著人口規(guī)模進(jìn)入負(fù)增長(zhǎng)，高昂的生育成本已成為生育率持續(xù)走低的重要因素。三孩政策實(shí)施后，攀枝花最先出臺(tái)政策，對(duì)按政策生育第二個(gè)及以上孩子的家庭，每月每孩發(fā)放500元育兒補(bǔ)貼金，直至孩子3歲，受到好評(píng)。截至目前，全國已有20多個(gè)地區(qū)出臺(tái)了育兒補(bǔ)貼政策。

攀枝花市仁和區(qū)衛(wèi)健局工作人員向界面新聞介紹，不同于育兒補(bǔ)貼政策只針對(duì)本地戶籍家庭，托育補(bǔ)貼券面向所有在攀枝花入托的幼兒家庭，不分戶籍，也不分孩次；對(duì)于可入托的幼兒園，也不區(qū)分公立或私立。

她坦言，此前衛(wèi)健部門做過調(diào)研，當(dāng)?shù)?歲以下入托的幼兒較少，因此政府這部分支出不及育兒補(bǔ)貼。目前，各個(gè)縣區(qū)符合條件的幼兒園正在準(zhǔn)備材料向衛(wèi)健委申報(bào)，預(yù)計(jì)8月20日左右，攀枝花市衛(wèi)健委將對(duì)外公布符合條件的幼兒園名單。

參與托育補(bǔ)貼券活動(dòng)的公立或私立普惠托育機(jī)構(gòu)須滿足三個(gè)必備條件：一是在攀枝花市行政區(qū)域內(nèi)，依法依規(guī)登記設(shè)立，提供托育服務(wù)的幼兒園或在衛(wèi)生健康部門備案的托育機(jī)構(gòu)；二是能為3歲以下嬰幼兒提供全日托、與當(dāng)?shù)厣舷掳鄷r(shí)間相匹配的延時(shí)托、“三餐兩點(diǎn)”（即一日三餐和兩次點(diǎn)心）等托育服務(wù)；三是每月保育費(fèi)（不含伙食費(fèi)、代收費(fèi)等）收取標(biāo)準(zhǔn)，0-1歲（不含1歲）不超過4000元，1-2歲（不含2歲）不超過3000元，2-3歲（不含3歲）不超過2000元。

《辦法》規(guī)定，托育補(bǔ)貼券發(fā)放時(shí)間以攀枝花市公立幼兒園春、秋兩季學(xué)期時(shí)間為準(zhǔn)，按學(xué)期繳費(fèi)的一次性僅限領(lǐng)取5張，按月繳費(fèi)的每月僅限領(lǐng)取1張，每期累計(jì)領(lǐng)取不超過5張。每張托育補(bǔ)貼券面值為200元，由入托嬰幼兒監(jiān)護(hù)人在參與機(jī)構(gòu)處報(bào)名時(shí)使用云閃付APP定位至攀枝花，掃描二維碼領(lǐng)取電子補(bǔ)貼券，再點(diǎn)擊“掃一掃”或“收付款”支付費(fèi)用，即可自動(dòng)抵扣領(lǐng)取的補(bǔ)貼券。補(bǔ)貼券到賬當(dāng)日有效，過期自動(dòng)失效。

補(bǔ)貼券每年發(fā)放兩期，每人每期發(fā)放面值累計(jì)不超過1000元，一個(gè)年度內(nèi)不超過2000元?；顒?dòng)期間，監(jiān)護(hù)人提供入托嬰幼兒戶口簿原件和復(fù)印件、一寸近期免冠照片，即可在參與機(jī)構(gòu)處進(jìn)行申領(lǐng)和使用。

前述人士介紹，衛(wèi)健部門初步計(jì)劃，托育補(bǔ)貼券由幼兒園派發(fā)給符合條件的家庭，報(bào)名入托時(shí)直接在費(fèi)用中減免。報(bào)名入托時(shí)，只要幼兒未滿三歲即符合補(bǔ)貼條件。她還分享領(lǐng)取托育補(bǔ)貼券的技巧，“如果你的孩子還差一個(gè)月滿3歲，如果按交學(xué)費(fèi)，就只能領(lǐng)一張補(bǔ)貼券，但你可以選擇一次性交一個(gè)學(xué)期的學(xué)費(fèi)，這樣就能領(lǐng)5張1000元。”

值得注意的是，育兒補(bǔ)貼政策實(shí)施兩年后，攀枝花的人口自然增長(zhǎng)率轉(zhuǎn)為負(fù)。2023年攀枝花市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，2023年末攀枝花戶籍總?cè)丝?06.65萬人，其中農(nóng)業(yè)人口50.98萬人，非農(nóng)業(yè)人口55.67萬人。當(dāng)年出生人口8296人，當(dāng)年死亡人口8993人，人口自然增長(zhǎng)率為-0.57個(gè)‰。

界面新聞梳理2021-2023年的攀枝花人口數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，單從出生人口來看，該市出生人口從2021年的8432人減少到2022年的7629人，再略微回升到2023年的8296人，出現(xiàn)一定的波動(dòng)性，但總體呈下降趨勢(shì)；從出生率指標(biāo)來看，2023年的出生率（6.81‰）比2022年（6.27‰）略高，但仍低于2021年（6.95‰），總體同樣呈下降趨勢(shì)。

盡管2023年的出生人數(shù)和出生率均高于2022年，但由于老齡化帶來的死亡率高于出生率，自然增長(zhǎng)率不可避免的走向負(fù)增長(zhǎng)。七普數(shù)據(jù)顯示，2020年攀枝花60歲以上人口23.9萬人，老齡化率達(dá)到19.76%，高于全國18.70%的平均水平，逼近中度老齡化階段。