粵開(kāi)證券羅志恒：構(gòu)建數(shù)據(jù)財(cái)政體系是穩(wěn)定宏觀稅負(fù)的必要

在近期的一次線上論壇中，主題為“數(shù)字經(jīng)濟(jì)下財(cái)稅體制建設(shè)”的研討吸引了眾多關(guān)注。會(huì)議由中國(guó)人民大學(xué)財(cái)稅研究所等機(jī)構(gòu)聯(lián)合舉辦，旨在深入探討數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代背景下的財(cái)稅體系挑戰(zhàn)與未來(lái)發(fā)展。羅志恒老師作為特邀嘉賓，分享了對(duì)于當(dāng)前環(huán)境下財(cái)稅體系所面臨考驗(yàn)的看法。

隨著經(jīng)濟(jì)模式向服務(wù)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，新興業(yè)態(tài)不斷出現(xiàn)，這對(duì)傳統(tǒng)的財(cái)稅體系構(gòu)成了新的挑戰(zhàn)，要求我們重新審視并規(guī)劃未來(lái)的財(cái)稅制度改革。當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)增速變化和房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)整，促使“土地財(cái)政”模式面臨困境。與此同時(shí)，人口老齡化趨勢(shì)加劇，對(duì)財(cái)政體系構(gòu)成壓力，加之人口流動(dòng)性增強(qiáng)，原有財(cái)稅體制設(shè)計(jì)與實(shí)際情況之間的矛盾凸顯，迫切需要調(diào)整與優(yōu)化。

在這一背景下，新一輪財(cái)稅體制改革被提上日程，需應(yīng)對(duì)多方面的新形勢(shì)與問(wèn)題。其中包括經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的變化對(duì)稅收的影響，以及人口結(jié)構(gòu)變動(dòng)對(duì)財(cái)政收支平衡的沖擊。此外，人口向都市圈集中，對(duì)轉(zhuǎn)移支付的合理分配提出了疑問(wèn)，同時(shí)也顯示出現(xiàn)有稅制結(jié)構(gòu)與國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的不完全匹配。中央與地方財(cái)權(quán)事權(quán)劃分、地方稅體系建設(shè)、轉(zhuǎn)移支付效率及激勵(lì)機(jī)制的缺失，均成為亟待解決的關(guān)鍵問(wèn)題。

改革的目標(biāo)分為短期與中長(zhǎng)期。短期內(nèi)，需解決財(cái)政緊張、土地財(cái)政不可持續(xù)及債務(wù)累積的現(xiàn)狀。中長(zhǎng)期則聚焦于財(cái)稅治理體系現(xiàn)代化，支持國(guó)家整體戰(zhàn)略，如高質(zhì)量發(fā)展、全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)構(gòu)建及共同富裕目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)的迅速崛起，對(duì)財(cái)稅體系帶來(lái)了深刻影響。其占經(jīng)濟(jì)比重的顯著增長(zhǎng)，特別是產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的推進(jìn)，引發(fā)了對(duì)稅收原則、稅源界定、稅基評(píng)估及稅收分配等方面的挑戰(zhàn)。如何處理數(shù)據(jù)要素價(jià)值歸屬、新經(jīng)濟(jì)形態(tài)的稅收征管、稅源與稅收地域錯(cuò)配、數(shù)字鴻溝與公平問(wèn)題，以及稅收征管技術(shù)的雙刃劍效應(yīng)，成為亟待探討的議題。

針對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的特性，構(gòu)建數(shù)據(jù)財(cái)政體系被提出作為一種可能的解決方案，旨在穩(wěn)定宏觀稅負(fù)、防范地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、豐富地方稅源，并探索逆周期調(diào)節(jié)機(jī)制。然而，實(shí)施過(guò)程中還需解決數(shù)據(jù)資產(chǎn)權(quán)利歸屬、定價(jià)、財(cái)政體制融合等復(fù)雜問(wèn)題，確保在促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的同時(shí)，合理構(gòu)建財(cái)稅制度。

總之，數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代下的財(cái)稅體制改革是一個(gè)涉及多方面考量的復(fù)雜過(guò)程，需要在維護(hù)經(jīng)濟(jì)活力與促進(jìn)行業(yè)發(fā)展之間找到平衡，確保財(cái)稅體系能夠有效支撐國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)?；涢_(kāi)證券羅志恒：構(gòu)建數(shù)據(jù)財(cái)政體系是穩(wěn)定宏觀稅負(fù)的必要！